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随着信访稳定工作的重心不断向基层下移，全面掌握源头信息，对争取工作的主动起到重要作用，信访信息表现出传播速度快、保密性强的特点，信息保密工作做得好坏，会直接影响到整个单位的和谐稳定。在排查和调解不稳定因素的过程中，做好信息的保密工作不仅是对工作人员的保护，也是确保信访稳定工作高效开展的重要保证。
一、信访稳定中保密信息的内容
信访稳定中的保密信息包含5个基本要点：一是保密的目的，是为了不影响企业正常的生产秩序，维护整体利益。二是保密信息的内容，主要包括不稳定群体、不稳定骨干人员信息，可能引起越级访、集体访和上京访的潜在不稳定因素、深层次矛盾问题，不稳定因素排查记录台账，信访信息记录等。三是保密信息的载体，包括纸质记录、电子信息、口头传达等。四是规范化的程序工作法，能够有效防止信息传播过程中泄密现象的发生，包括泄密事件出现后的应急处置措施。五是保密信息的相关责任，允许存在多个下级，但只有一个上级，责任划分明确，具有很强的针对性。
二、信访稳定在各阶段的信息保密工作
（一）预防阶段。主要对源头信息保密，信访稳定在日常工作中要求做好员工诉求、接访、下访记录，特别是掌握全面的员工动态信息，强化舆情监控，维稳人员与员工之间出现的涉诉信息在传达和记录过程中都要做好保密工作，意见箱、会议纪要也是重点保密单元，涉及重要问题的匿名信和署名意见信都要做好保密工作。对源头信息进行评估，从而确定是否属于划密范围和密级的确定，使各级工作人员认识到信息的重要性，如果属于绝密和机密的范围，限制信息的传递范围和人员数量，并制定相应的保密规定。
（二）排查阶段。主要对不稳定因素保密，在重大的节假日和政治活动期间，必须开展不稳定因素排查，在可行范围疏导矛盾、解决纠纷，不稳定因素的排查阶段往往都是处于高度的敏感时期，容易受到外部环境的影响，各种串联活动的相关信息涉密级别都较高，管理人员和岗位人员都有权利和义务做好保密工作，严格按照排查程序，做好相关记录的保密工作，排查工作的计划安排和排查内容属于信息保密的核心，排查工作的过程资料，特别是重点人群和重要信息，必须做到“事不过夜、事不越线”，将涉密信息严格控制在可控范围内。
（三）调解阶段。主要对信访纪录保密，信访案件的处理过程是信访稳定的主要工作，关于案情的记录，包括涉案人员、事情经过、处理结果以及上级部门相关指示的执行过程、工作汇报和反馈，都属于信访稳定最重要的保密信息，调解的过程中，如何跟相关人员进行面对面谈话，也是减少不良影响的关键环节。
三、信息保密工作的重点做法
（一）严把保密责任关。按照属地管理和分级负责的原则，全力推行领导干部“一岗双责”惩防体系和包保责任制，细分工作任务，逐级签订工作目标责任书，成立维稳信息员队伍工作领导小组，由主要领导任组长，办公室负责人任副组长，成员由基层单位负责人组成，配备专门的维稳信息员，了解和掌握基层单位员工思想动态，及时、准确收集报送维稳信息，同时也负责承包商队伍的维稳信息监管，如环境污染、劳资关系、企地关系等引发的社会矛盾纠纷信息，单线、逐级汇报，形成全面规范的保密机制。
（二）严把工作保密关。按照标准化体系建设要求，对突发事项应对措施、下访、接访等多项制度进行优化完善，以制度的形式对保密范围、保密要求、保密工作内容作出明确规定，提高维稳人员对涉密事项、涉密文件和涉密岗位的认识，确保维稳信息工作的安全性。在日常工作中，注重强化维稳人员的保密意识，每年组织全体信息人员开展1次安全保密工作的培训，并为维稳人员专门配备移动硬盘和U盘，避免交叉使用造成的文件涉密，设立专门的信访人员接待室，同时做到重要文件资料人走入柜，坚持做到“六不”：不该说的不说，不该问的不问，不该看的不看，不该记录的不记录，不该传阅的不传阅，不该讨论的不讨论。特别是做好3类信息的保密工作：一是涉及维稳工作的重要情况信息、影响稳定的重大隐患和信访案件，这些信息具有极强的时效性，上级领导和部门会给出处置意见，只在规定范围内进行传达，不通过电子形势传达，纸质版的做好密封归档，口头传达直接传达到本人。二是不稳定因素排查记录和重点人员信息档案，这些记录由基层负责人审核后，由维稳办公室保存，重要情况向厂主要领导直接汇报。三是关于信访稳定的会议材料、领导讲话和其他工作信息，涉及人名、单位名称的进行加密处理，不一味地将上级文件全文摘转、全文照发和全文宣读，从而在源头上加强了保密信息的管理。
（三）严把舆情控制关。计算机和网络技术的发展，使保密内涵明显扩大，泄密渠道明显增多，因企业不断加强现代化建设，也为信访稳定工作信息的传播提供了更加快捷的方式，在大力开展信息化建设的同时，同步抓好信息安全管理，持续抓好网络建设、计算机维护、通信保障等几个重要环节上的保密问题，加强涉密人员数字化运用技能培训，严格控制局域网信息的传播，尽量使用内部邮箱和工具进行文件传输，定期对计算机进行安全检测和杀毒，禁止由外部人员进行计算机软件安装、维护和维修，维稳电子设备必须设置密码口令，录入维稳信息、（下转第38页）（上接第47页）接打电话、填写台账的同时，禁止其他人员在场，岗位人员在使用手机时做到不谈论涉密事宜、不谈论维稳形势、不使用易暴露通话对象身分的语言。针对突发舆情事件，企业建立了专门的应对程序，首先对现场进行详细踏勘，与地方政府积极对接，及时启动应急预案，落实24小时值班制度，每个小时进行一次网络舆情检索，全面收集各类舆情信息，定期向主管部门进行汇报，同时加大对内部问题的整改力度，现场达到标准要求。
（四）严把信息传播关。维稳信息对传播范围具有极强的针对性，要求在确立知密范围时，由维稳办公室根据实际情况，在发文、传达和减密工作上，逐级进行信息传阅。在公文的收发、传阅、使用、保存、复制和销毁等一系列环节上，严格按照保密要求，严禁私自复印。新闻信息也是一柄“双刃剑”，利用的好，可以统一思想、凝聚力量，利用不好，就会引发矛盾、产生分歧，在充分认识新闻工作的基础上，把它作为员工思想引导的重要手段，在对外宣传和对内教育的过程中严格审核文字材料、影像资料，确保新闻稿中不出现涉密信息，准确把握新闻报道的尺度，既发挥其宣传作用，又不被别有心思的人从中乱加引用、更改，在安全保密的基础上充分发挥宣传的思想引导作用。
随着企业管理规模和精细化管理的不断发展，信访稳定工作起到的作用越来越大，对信息保密的要求也越来越高，要在工作机制上不断完善，工作方法上不断进步，工作能力上不断提升，就能够确保企业内部和谐稳定，推动各项工作积极向前、健康发展。
（作者单位：中国石油长庆油田分公司第四采气厂）
一、信访稳定中保密信息的内容
信访稳定中的保密信息包含5个基本要点：一是保密的目的，是为了不影响企业正常的生产秩序，维护整体利益。二是保密信息的内容，主要包括不稳定群体、不稳定骨干人员信息，可能引起越级访、集体访和上京访的潜在不稳定因素、深层次矛盾问题，不稳定因素排查记录台账，信访信息记录等。三是保密信息的载体，包括纸质记录、电子信息、口头传达等。四是规范化的程序工作法，能够有效防止信息传播过程中泄密现象的发生，包括泄密事件出现后的应急处置措施。五是保密信息的相关责任，允许存在多个下级，但只有一个上级，责任划分明确，具有很强的针对性。
二、信访稳定在各阶段的信息保密工作
（一）预防阶段。主要对源头信息保密，信访稳定在日常工作中要求做好员工诉求、接访、下访记录，特别是掌握全面的员工动态信息，强化舆情监控，维稳人员与员工之间出现的涉诉信息在传达和记录过程中都要做好保密工作，意见箱、会议纪要也是重点保密单元，涉及重要问题的匿名信和署名意见信都要做好保密工作。对源头信息进行评估，从而确定是否属于划密范围和密级的确定，使各级工作人员认识到信息的重要性，如果属于绝密和机密的范围，限制信息的传递范围和人员数量，并制定相应的保密规定。
（二）排查阶段。主要对不稳定因素保密，在重大的节假日和政治活动期间，必须开展不稳定因素排查，在可行范围疏导矛盾、解决纠纷，不稳定因素的排查阶段往往都是处于高度的敏感时期，容易受到外部环境的影响，各种串联活动的相关信息涉密级别都较高，管理人员和岗位人员都有权利和义务做好保密工作，严格按照排查程序，做好相关记录的保密工作，排查工作的计划安排和排查内容属于信息保密的核心，排查工作的过程资料，特别是重点人群和重要信息，必须做到“事不过夜、事不越线”，将涉密信息严格控制在可控范围内。
（三）调解阶段。主要对信访纪录保密，信访案件的处理过程是信访稳定的主要工作，关于案情的记录，包括涉案人员、事情经过、处理结果以及上级部门相关指示的执行过程、工作汇报和反馈，都属于信访稳定最重要的保密信息，调解的过程中，如何跟相关人员进行面对面谈话，也是减少不良影响的关键环节。
三、信息保密工作的重点做法
（一）严把保密责任关。按照属地管理和分级负责的原则，全力推行领导干部“一岗双责”惩防体系和包保责任制，细分工作任务，逐级签订工作目标责任书，成立维稳信息员队伍工作领导小组，由主要领导任组长，办公室负责人任副组长，成员由基层单位负责人组成，配备专门的维稳信息员，了解和掌握基层单位员工思想动态，及时、准确收集报送维稳信息，同时也负责承包商队伍的维稳信息监管，如环境污染、劳资关系、企地关系等引发的社会矛盾纠纷信息，单线、逐级汇报，形成全面规范的保密机制。
（二）严把工作保密关。按照标准化体系建设要求，对突发事项应对措施、下访、接访等多项制度进行优化完善，以制度的形式对保密范围、保密要求、保密工作内容作出明确规定，提高维稳人员对涉密事项、涉密文件和涉密岗位的认识，确保维稳信息工作的安全性。在日常工作中，注重强化维稳人员的保密意识，每年组织全体信息人员开展1次安全保密工作的培训，并为维稳人员专门配备移动硬盘和U盘，避免交叉使用造成的文件涉密，设立专门的信访人员接待室，同时做到重要文件资料人走入柜，坚持做到“六不”：不该说的不说，不该问的不问，不该看的不看，不该记录的不记录，不该传阅的不传阅，不该讨论的不讨论。特别是做好3类信息的保密工作：一是涉及维稳工作的重要情况信息、影响稳定的重大隐患和信访案件，这些信息具有极强的时效性，上级领导和部门会给出处置意见，只在规定范围内进行传达，不通过电子形势传达，纸质版的做好密封归档，口头传达直接传达到本人。二是不稳定因素排查记录和重点人员信息档案，这些记录由基层负责人审核后，由维稳办公室保存，重要情况向厂主要领导直接汇报。三是关于信访稳定的会议材料、领导讲话和其他工作信息，涉及人名、单位名称的进行加密处理，不一味地将上级文件全文摘转、全文照发和全文宣读，从而在源头上加强了保密信息的管理。
（三）严把舆情控制关。计算机和网络技术的发展，使保密内涵明显扩大，泄密渠道明显增多，因企业不断加强现代化建设，也为信访稳定工作信息的传播提供了更加快捷的方式，在大力开展信息化建设的同时，同步抓好信息安全管理，持续抓好网络建设、计算机维护、通信保障等几个重要环节上的保密问题，加强涉密人员数字化运用技能培训，严格控制局域网信息的传播，尽量使用内部邮箱和工具进行文件传输，定期对计算机进行安全检测和杀毒，禁止由外部人员进行计算机软件安装、维护和维修，维稳电子设备必须设置密码口令，录入维稳信息、（下转第38页）（上接第47页）接打电话、填写台账的同时，禁止其他人员在场，岗位人员在使用手机时做到不谈论涉密事宜、不谈论维稳形势、不使用易暴露通话对象身分的语言。针对突发舆情事件，企业建立了专门的应对程序，首先对现场进行详细踏勘，与地方政府积极对接，及时启动应急预案，落实24小时值班制度，每个小时进行一次网络舆情检索，全面收集各类舆情信息，定期向主管部门进行汇报，同时加大对内部问题的整改力度，现场达到标准要求。
（四）严把信息传播关。维稳信息对传播范围具有极强的针对性，要求在确立知密范围时，由维稳办公室根据实际情况，在发文、传达和减密工作上，逐级进行信息传阅。在公文的收发、传阅、使用、保存、复制和销毁等一系列环节上，严格按照保密要求，严禁私自复印。新闻信息也是一柄“双刃剑”，利用的好，可以统一思想、凝聚力量，利用不好，就会引发矛盾、产生分歧，在充分认识新闻工作的基础上，把它作为员工思想引导的重要手段，在对外宣传和对内教育的过程中严格审核文字材料、影像资料，确保新闻稿中不出现涉密信息，准确把握新闻报道的尺度，既发挥其宣传作用，又不被别有心思的人从中乱加引用、更改，在安全保密的基础上充分发挥宣传的思想引导作用。
随着企业管理规模和精细化管理的不断发展，信访稳定工作起到的作用越来越大，对信息保密的要求也越来越高，要在工作机制上不断完善，工作方法上不断进步，工作能力上不断提升，就能够确保企业内部和谐稳定，推动各项工作积极向前、健康发展。
（作者单位：中国石油长庆油田分公司第四采气厂）