2019 年自动驾驶汽车成熟度指数报告

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  继2018年之后,毕马威于 2019 年 2 月发布第二份《自动驾驶汽车成熟度指数报告》。报告通过政策与法规、技术与创新、基础设施、社会接受度等 4 项一级指标以及 25 项二级指标,对全球 25 个国家进行了评估与排名,荷兰、新加坡和挪威分列前三名,我国位列第 20 位。报告建议各国根据自身优势,从加大技术与创新的投资、修改和出台相关法规、建立专门的管理机构、改善国内的政策与法规环境、重点解决政策和技术问题等方面推动自动驾驶汽车发展。赛迪智库电子信息研究所对该报告进行了编译,期望对我国有所帮助。
  当前,各国政府正在努力实现自动驾驶汽车的预期社会效益。自动驾驶汽车可使交通更安全、公共交通和货运服务更高效,并使城市更清洁,从而为民众提供更多绿色休闲场所。同时,自动驾驶汽车也带来了一些挑战。自动驾驶汽车将对劳动力市场和相关行业(如汽车保险业)带来改变、引发新的隐私问题和网络安全风险,并使城市进一步扩张。
  尽管自动驾驶汽车产生的影响在时间、程度和具体方式上尚不明确,但似乎可以肯定的是,自动驾驶汽车将会给政府和私营企业带来深刻变革。能够适应这些变革的国家,将能享受自动驾驶汽车在安全性、公共交通和货运方面带来的诸多好处,而且将有机会重塑一个以人,而不是以车辆为中心的城市。同时,今年的《自动驾驶汽车成熟度指数报告》表明,一些国家正在发展自动驾驶汽车的道路上稳步前行。
  报告概述
  本报告使用4项一级指标和 25项二级指标,对25个国家的自动驾驶技术进行了评估。
  荷兰。在自动驾驶汽车成熟度排行榜上,荷兰名列第一。目前,荷兰正与邻国合作,在货运中应用自动驾驶技术。同时,荷兰正在出台鼓励自动驾驶汽车发展的新法律和监管法规。
  新加坡。新加坡创建了一个无人驾驶汽车试验区,模拟当地环境以获得数据,作为出台政策的基础。明年,新加坡将在几个区域内(包括一所大学)试行自动驾驶小巴。此外,新加坡率先成立了管理自动驾驶汽车的专门政府机构,将有助于与自动驾驶汽车相关的各项工作协调有序进行,并减少职责划分不清的问题。
  挪威。2018年1月,挪威出台法律允许在公路上进行自动驾驶汽车测试,随后试点公交服务陆续在多个地方开展起来。由于大幅减税,挪威出售的新车中,电动汽车占比达到40%,其中很多车都有某种自动驾驶功能。
  美国。包括俄亥俄州、密歇根州和马萨诸塞州在内的各州,正在为自动驾驶汽车测试开放道路并成立专门的协调机构,以鼓励人们发展和使用自动驾驶汽车。
  瑞典。瑞典在货运方面所做的前沿工作包括修建一条充电公路,以及在两个物流中心之间试运行自动驾驶卡车。
  其他国家。政府出台数据共享的新措施,反映出共享数据对自动驾驶汽车发展的重要性,在这方面,英国走到了前列(总排名第七)。
  一些国家已形成了以自动驾驶汽车为重点的充满活力的商业生态体系,而以色列(第14名)却依靠其在技术与创新方面的出色表现,在该项指标中获得最高分。
  专为本报告进行的一项消费者调查显示,印度(第24名)和墨西哥(第23名)民众对自动驾驶汽车的热情最高。这表明道路交通状况不佳的国家,可能更热衷于采用自动驾驶汽车。
  给各国政府的主要建议。一是自动驾驶汽车发达市场,可加大技术与创新的投资。二是在技术与创新方面表现良好的国家,可积极修改和出台相关法规,并建立一个专门的自动驾驶汽车管理机构。三是大多数拥有较好基础设施的国家,可着手改善国内的政策与法规环境。四是自动驾驶汽车欠发达市场,在解决好政策和技术等问题的前提下,可借助消费者较高的关注度获益。
  研究方法
  本报告通过政策与法规、技术与创新、基础设施、社会接受度等4项一级指标和25项二级指标,评估了 25个国家的自动驾驶技术的成熟度。其中,4 项二级指标由毕马威会计师事务所和ESI 智库,根据从媒体报道、新闻稿和其他资料中获得的公开信息进行评分;1项二级指标根据品牌研究公司在多个国家进行的一项消费者调查进行评分;其余20 项二级指标根据毕马威会计师事务所和其他机构已有的相关研究进行评分。
  本指数总分为36分,每个一级指标各9分,将一级指标得分相加,结果就是该国家的整体得分。各二级指标的最高分为1分,最低分为0 分,同一级指标下的二级指标相加后同比放大至0~9分。
  政策与法规政策与法规。政策与法规指标包含7个权重相等的二级指标。(见表1)
  技术与创新。技术与创新指标包含7个权重相等的二级指标。与 2018版本相比,减少了2个二级指标。(见表2)
  基础设施。基础设施指标包含 6个权重相等的二级指标,与2018 版《自动驾驶汽车成熟度指数报告》相同。 (见表3)
  社会接受度。社会接受度指标包含5个权重相等的二级指标,其中消费者对自动驾驶汽车的看法是本报告中的新增指标。而在线打车服务市场渗透率指标,在上份报告中,属于技术与创新一级指标。(见表4)
  自动驾驶汽车
  成熟度指数结果
  各国得分和排名。(见表5)
  各国各项指标得分情况
  政策与法规。新加坡在政策与法规指标上排名第一。在這一指标的7项二级指标中,新加坡有5项获得最高分,包括世界经济论坛评估的立法程序有效性指标和毕马威会计师事务所评估的政府变革的准备就绪度指标。
  技术与创新。以色列在行业伙伴关系、自动驾驶技术企业和对自动驾驶汽车行业的投资方面,均获得最高分。因此,在技术与创新一级指标上,以色列排名第一。
  基础设施。荷兰的电动汽车充电站密度最大,且其在其他几项二级指标中也获得了较高分数。因此,荷兰在基础设施方面的表现领先于其他国家。
  社会接受度。新加坡在该项指标上的整体得分领先于其他国家,部分原因在于这个城市国家的所有人口都生活在自动驾驶汽车测试区。   部分国家概况
  荷兰: 在货运、物流和法规等众多领域的一贯优异表现保持了领先地位。荷兰再次登上《自动驾驶汽车成熟度指数》榜首。其在各方面都有良好表现,这种均衡的表现表明,荷兰政府不仅重视在货运业中应用自动驾驶汽车的前景,同时也致力于提高安全性并改善法律框架。
  荷兰: 政策与法规。荷兰众议院和参议院,分别在2018年4月和9 月通过了《自动驾驶汽车测试法》(规范自动驾驶汽车测试的法律)。该法律允许在公路上进行无人驾驶汽车测试,测试时车内可以没有司机,但必须对车辆进行远程监控。同时,荷兰的交通部门正在合作推进机动车驾驶证政策, 考察的是在开放的交通系统中自动驾驶车辆能在多大程度上实现安全、可预测的自动驾驶行为,以及是否能与人类驾驶员的表现相当。此外,荷兰也在制定“车辆安全框架”(VSSF),以评估车载软件的可靠性。
  荷兰: 基础设施。荷兰计划在高速公路上采用“卡车列队行驶技术”(数十辆无人驾驶汽车紧跟第一辆有人驾驶车行驶),使至少100辆无人驾驶卡车车队能够在夜间行驶。
  新加坡: 定位为自动驾驶汽车发展中心。新加坡政府对创造自动化的未来充满热情。为此,政府正在探索各种可能性,并致力于营造有利于自动驾驶汽车发展的监管环境。
  新加坡:政策与法规。2017年11月,新加坡政府开设了卓越中心(CETRAN)模拟真实驾驶环境,以测试和研究自动驾驶汽车。通过该中心收集的相关数据,发布了一系列旨在促进安全使用自动驾驶汽车的国家标准,技术标准参考 68(TR68)。此外,由于新加坡政府对汽车课以重税,车价中税收占到了三分之二左右。为推动自动驾驶汽车的应用,政府拥有很大政策空间可以作为。
  新加坡:技术与创新。新加坡由于缺少传统汽车制造业排在25个国家中排在第15位,但这也成为了它发展电动汽车和自动驾驶汽车的优势。 2018年戴森公司宣布将在新加坡设厂,并预计在2020年推出原型车。
  挪威:自动驾驶汽车测试合法化。挪威人对自动驾驶技术的反馈相当正面,乘客并不害怕使用这种交通工具,目前在奥斯陆销售的所有汽车中,有一半是电动汽车,而这些电动汽车都具有一定的自动驾驶功能。
  挪威:政策与法规。2018年1月1 日,挪威立法允许在公共道路上测试自动驾驶汽车,随后运营商开始提供小规模的自动驾驶公共汽车服务。此外,国家公路管理局还在挪威北部进行了自动驾驶卡车列队行驶测试,并计划在2019年开始试运行自动驾驶
  出租车。
  挪威:社会接受度。挪威在电动汽车市场渗透率方面处于领先地位,这也是使其在技术与创新领域表现出色的原因之一。挪威电动汽车市场的繁荣景象由多种因素促成,包括大幅减税政策、免收道路通行费和停车费政策、允许电动汽车使用公交车专用道、免费的充电站和廉价的家庭用电。
  美国:拥有世界领先的自动驾驶汽车企业,并进行了大量测试工作, 但缺乏强有力的国家政策。美国拥有多家世界领先的自动驾驶汽车企业,而国内主流汽车制造商也在努力发展自动驾驶车队和打车服务。因此,美国在技术与创新方面, 具有不俗表现。
  美国:政策与法规。2018年10月,美国交通部发布了《自动驾驶汽车 3.0》指导文件,详细阐明了其未来对自动驾驶汽车施行监管的基本原则,并指出交通部“将支持各地区建立一致的自动驾驶汽车监管和运营机制”。美国的一些州通过鼓励并确保各相关方协调工作,有效推动了自动驾驶汽车的发展,这相当于某些国家在国家层面所做的工作。俄亥俄州、 密歇根州、 马萨诸塞州、 弗吉尼亚州等地区均通过政策推动与自动驾驶汽车相关的技术和创意开发。
  瑞典:正在为 2019 年修订法律做准备。瑞典的立法者和决策者对自动驾驶汽车态度乐观。他们认为自动驾驶汽车将改善交通安全现状,提高运输系统效率。同时瑞典注重技术创新,且良好的道路和移动网络基础设施。
  瑞典:基础设施。瑞典的电动汽车市场份额仅次于挪威,这意味着瑞典开发的基础设施也可为自动驾驶汽车服务。
  瑞典:政策与法规。2018年,瑞典启动了一项自动驾驶公交车测试, 小范围内的自动驾驶汽车测试已经获得了瑞典交通局的批准。 同时, 瑞典政府计划于2019年7月修订法律,以允许在公共道路上在无驾驶员的情况下,测试自动驾驶汽车。
  发展前景及建议
  为发展自动驾驶技术,各国政府不断起草新法规、 企业持续进行自动驾驶汽车测试、 媒体持续分析采用自动驾驶技术的好处和风险、 而消费者也在不断考虑是否愿意使用自动驾驶汽车。未来,许多政府将积极采取措施,确保政策环境、投资吸引力和社会接受度与自动驾驶技术的发展保持同步。
  自动驾驶汽车发达市场,可加大技术与创新投资力度。在排行榜中名列前茅的国家,如荷兰和新加坡,如果能将重点放在技术与创新方面,其自动驾驶汽车的发展将远远超过其他国家。这些国家可采取的积极措施包括增加对自动驾驶汽车相关企业和研发的投资、建立行业伙伴关系,以及创造有利于创新的商业环境。上述措施可牢牢巩固这些国家的领先地位。
  在技术与创新方面表现良好的国家,可积极修改和出台相关法规,并建立一个专门的自动驾驶汽车管理机构。在技术与创新方面处于领先地位的国家,即德国、以色列、日本、挪威和美国,在自动驾驶汽车法规和自动驾驶汽车管理机构方面,得分较不理想,处于中等地位。因此,这些国家可采取相应措施以提高整体排名,具体包括修改监管法规和建立一个专门的自动驾驶汽车管理机构。
  拥有较好基础设施的国家,可着手改善国内的政策与法规环境。在基礎设施指标排名前 10 的国家中,有 6 个(即澳大利亚、奥地利、日本、韩国、瑞典和阿联酋)在政策与法规方面,排在前 10 之外。由于在移动互联网质量、4G 覆盖范围和道路质量等资本密集型指标方面得分较高,这些国家可出台自动驾驶汽车法规和建立相关机构,以提高其整体排名。
  自动驾驶汽车欠发达市场,在解决好政策和技术等问题的前提下,可借助消费者较高的关注度获益。最新调查显示,位于排行榜后端的国家,如巴西、印度、墨西哥和俄罗斯,其国民更愿意乘坐自动驾驶汽车。鉴于上述国家的市场规模较大,这一调查结果从长远来看,对自动驾驶汽车制造商较为有利。但前提是这些国家的政府必须积极采取措施,改善在其他指标上的表现。
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