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公共利益在公法尤其是行政法中占有十分重要的地位。然而，公共利益是一个典型的不确定性法律概念，它使行政机关在确认公共利益时拥有极大的自由裁量权，也给行政机关假借公共利益之名侵害公民权利留下了巨大空间。对此，需要在公共利益与相关概念的比较中把握其内涵，并通过确立一定的判断标准和法律程序，对具体情形中的公共利益作出合理的界定。