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一、强农惠农资金“小金库”的易发环节从惠农资金“小金库”的发生环节看，多发生在以下环节：一是在基层组织申报立项的环节，多发生虚报、冒领和骗取专项资金的贪污、私分及挪用等。二是在项目建设的实施和发包环节，有的基层干部直接承包从中营利；有的是基层干部与他人合伙承包渔得；有的是向社会分包．收取好处。三是在一些涉农资金的发放环节，主要发生在国家直接补贴给农牧民和耕地、草场的补助等资金的发放过程中。