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2011年，沙洋县按照省财政厅、市财政局的部署，对农村财会人员开展了形式多样的财政支农政策培训，共举办培训班30期，培训村报账员、村干部745人次，双代理会计52人次、乡镇预算会计26人次；乡镇财政专管员157人次，农民专业合作社财务人员145人次，共计1125人次，占计划数的100%。每期培训结束业务测试参考率100%，平均成绩95.5分。现将情况汇报如下：
突出“四个到位”，真正把培训工作纳入重要日程
（一）领导重视到位。向县政府专题汇报，争取县领导同意后，组织各涉农单位及领导参加“全县农村财会人员财政支农政策培训协调会”，传达了上级的有关精神，并对沙洋县如何抓好这项工作，做了认真研究。3月10日，县政府组织各相关部门一把手、各镇财政所长（分局长）召开了“全县农村财会人员财政支农政策培训动员会”，细致安排了培训工作。会后，各镇财政所（分局）立即行动，采取相应措施进行了全面落实。
（二）机构建立到位。沙洋县成立了以县财政局局长为组长，财政、农业等涉农部门相关科室负责人为成员的“沙洋县农村财会人员财政支农政策培训工作领导小组”，领导小组办公室设在农村财政管理局，具体负责这项工作的指导、协调和督促检查。各基层党委也按照领导小组要求，相继成立了专门领导机构和工作机构,为做好培训工作提供了组织保障。
（三）广泛宣传到位。我们在电台、财政网等媒体开设专栏、播发滚动信息广告，广泛宣传培训情况，并举办专题会议交流各镇开展培训的做法。此外，还通过宣传单等形式及时解答广大农民提出的有关支农、惠农政策方面的问题。使从事农村财会工作的人员和广大农民，充分认识这项培训工作的重要意义，增强他们支持培训、参与培训的积极性和主动性，为培训工作的顺利开展奠定了良好的基础。
（四）深入调研到位。我们深入全县278个村（社区），广泛征集有关人员对培训工作的意见和建议，印发《关于财政支农政策落实情况调查问卷》和《关于开展农村财会人员财政支农政策培训活动调查问卷》6000多份，组织镇村干部、村民代表等召开座谈会13次，走访群众200多人次，保证了培训教材、培训内容和方式的实用性。
强化“四项保障”，积极为培训工作创造良好条件
（一）强化经费保障。我们不断加大财政投入力度，对参学对象实行了零收费，开展多层次、多期次的全覆盖培训。2011年在县财力十分困难的情况下，筹集资金75万元，购置笔记本电脑、投影仪、52英寸液晶电视机各13台，分发各财政所（分局），专门用于培训授课和远程函授学习。同时，对全县乡镇财政所会计、村账乡代理会计、驻村专管员、村干部、村级报账员和农民专业合作社财务人员，免费进行了惠农政策、乡镇财政资金监管及村济组织会计实务操作等业务培训。
（二）强化师资保障。我们在县财政局中选拔了15名财会业务骨干，组成了财政部门专职和兼职教师队伍，对师资建立专门档案，实行动态管理，基本满足了沙洋县现有的农村财会人才财政支农政策培训工作的需要。
（三）强化机制保障。我们对培训方案设计、师资培训、学员组织、培训质量评估等各环节做到了层层落实，责任到人，保证了培训全过程的科学化、精细化。建立严格的督查制度，领导小组办公室定期对各镇的培训情况进行实地督促检查，将督查情况及时向领导小组和基层党委反馈，适时对下一步工作提出具体要求，保证了培训工作的有序开展。
（四）强化后勤保障。每期培训班确定1名班主任，全面负责班级计划执行、教学物品领用、教师后勤服务、学员食宿管理、学员咨询、质量评估、结业评定、证书发放、档案整理等工作。县财政局还指派1名同志带队，全程跟班管理和服务，与参训学员共同学习和生活，及时掌握学员对教学内容、方式方法的反馈意见，不断提高培训管理水平和服务质量。
落实“四项措施”，努力使培训工作收到实际效果
（一）建立健全制度。我们研究制订了《沙洋县农村财会人员财政支农政策培训中长期培训计划》、《沙洋县农村财会人员财政支农政策培训实施方案》、《县农村财会人员财政支农政策年度培训工作计划》和《沙洋县农村财会人员财政支农政策培训工作考核评价办法》，明确了培训的指导思想、培训原则、培训对象、培训内容、培训方式和时间等。
（二）明确学习重点。在培训前，教育培训领导小组专门召开教学研讨会，对培训授课内容进行探讨，按照精益求精的原则，从实际出发精心制作课件，精细培训内容，规范培训程序，明确培训要求，对培训村（居）委会干部、镇村财会人员，重点学习财政支农政策；涉农法律、法规及制度；会计基础知识和职业道德；农村集体经济组织财务管理；专业合作社财务会计制度等课程。
（三）培训方式灵活。一是集中与分散相结合。从3月份起，县集中各镇财政人员和部分村级会计人员进行培训。然后，各镇再结合实际，分别培训本镇的全体村干部和村会计。二是理论与实例相结合。三是培训与考试相结合。我们每期培训班结束后，都实行考试。从培训考试情况来看，参加培训的人员合格率达98%。四是培训与会议相结合。利用县、镇、村召开各种会议之机，以会代训，有针对性对参会人员进行专项培训。五是就近培训与远程教育相结合。在本地开展培训的同时，还组织乡镇财政工作人员，参加了财政部中华会计函授学校网上学习，直接聆听全国一流名家教授讲课，学员平均课时达到52课时。
（四）区分对象培训。我们将培训对象分为四类，根据不同的对象，确定了相应的培训内容，保证了培训的实用性。一是村干部及村委会报账员。培训内容主要包含会计法律法规、财务会计制度、内部控制制度和会计职业道德，还包含承包合同管理、减轻农民负担政策、农村集体“三资”管理、农村社会保障、农村惠农政策等。二是镇财政代理机构会计人员。培训的内容包括：财政支农政策讲解、《村集体经济组织会计》理论、实务、操作,《村集体经济组织财务管理》、《会计法规与会计职业道德》和《农村会计电算化知识》等。三是“一事一议”业务专管员。在《村级公益事业建设一事一议财政奖补工作手册》中编撰了一事一议财政奖补专账和会计处理知识，组织26名乡镇业务经办人员参加了培训。四是农民专业合作社财务会计。主要学习《农民专业合作社财务会计制度》和有关规定，对会计科目、会计账簿、会计报表、税收政策等内容进行了详细辅导，并就农民专业合作社财务报表处理进行实例操作演示。
取得“四个成效”，切实让培训工作发挥重要作用
（一）扩大了支农惠农政策影响。扎实的培训使村干部理解、掌握了支农惠农政策，并通过他们向广大农民宣传，提高了政策透明度和辐射面，在一定程度上维护了农民物质利益和民主权力。
（二）提高了农村财会队伍素质。通过培训，农村财会人员进一步掌握了会计业务技能，增强了业务水平，为今后进一步规范村级财务管理起到了至关重要的作用。
（三）推进了村务公开和民主理财。培训和宣传，不仅让广大农村干部学习了农村财务管理制度，还让更多的农民了解、熟悉了农村财经纪律，增强了维护自身权益的意识，进一步推动了村务公开、民主理财和干部廉洁自律。
（四）增强了财政监管工作信心。通过培训学习，基层财务工作者学到了很多新知识，看到了自己的差距和不足，增强了工作的责任感、压力感，进一步坚定了强化财务监管的信心。
（作者单位：沙洋县财政局）
突出“四个到位”，真正把培训工作纳入重要日程
（一）领导重视到位。向县政府专题汇报，争取县领导同意后，组织各涉农单位及领导参加“全县农村财会人员财政支农政策培训协调会”，传达了上级的有关精神，并对沙洋县如何抓好这项工作，做了认真研究。3月10日，县政府组织各相关部门一把手、各镇财政所长（分局长）召开了“全县农村财会人员财政支农政策培训动员会”，细致安排了培训工作。会后，各镇财政所（分局）立即行动，采取相应措施进行了全面落实。
（二）机构建立到位。沙洋县成立了以县财政局局长为组长，财政、农业等涉农部门相关科室负责人为成员的“沙洋县农村财会人员财政支农政策培训工作领导小组”，领导小组办公室设在农村财政管理局，具体负责这项工作的指导、协调和督促检查。各基层党委也按照领导小组要求，相继成立了专门领导机构和工作机构,为做好培训工作提供了组织保障。
（三）广泛宣传到位。我们在电台、财政网等媒体开设专栏、播发滚动信息广告，广泛宣传培训情况，并举办专题会议交流各镇开展培训的做法。此外，还通过宣传单等形式及时解答广大农民提出的有关支农、惠农政策方面的问题。使从事农村财会工作的人员和广大农民，充分认识这项培训工作的重要意义，增强他们支持培训、参与培训的积极性和主动性，为培训工作的顺利开展奠定了良好的基础。
（四）深入调研到位。我们深入全县278个村（社区），广泛征集有关人员对培训工作的意见和建议，印发《关于财政支农政策落实情况调查问卷》和《关于开展农村财会人员财政支农政策培训活动调查问卷》6000多份，组织镇村干部、村民代表等召开座谈会13次，走访群众200多人次，保证了培训教材、培训内容和方式的实用性。
强化“四项保障”，积极为培训工作创造良好条件
（一）强化经费保障。我们不断加大财政投入力度，对参学对象实行了零收费，开展多层次、多期次的全覆盖培训。2011年在县财力十分困难的情况下，筹集资金75万元，购置笔记本电脑、投影仪、52英寸液晶电视机各13台，分发各财政所（分局），专门用于培训授课和远程函授学习。同时，对全县乡镇财政所会计、村账乡代理会计、驻村专管员、村干部、村级报账员和农民专业合作社财务人员，免费进行了惠农政策、乡镇财政资金监管及村济组织会计实务操作等业务培训。
（二）强化师资保障。我们在县财政局中选拔了15名财会业务骨干，组成了财政部门专职和兼职教师队伍，对师资建立专门档案，实行动态管理，基本满足了沙洋县现有的农村财会人才财政支农政策培训工作的需要。
（三）强化机制保障。我们对培训方案设计、师资培训、学员组织、培训质量评估等各环节做到了层层落实，责任到人，保证了培训全过程的科学化、精细化。建立严格的督查制度，领导小组办公室定期对各镇的培训情况进行实地督促检查，将督查情况及时向领导小组和基层党委反馈，适时对下一步工作提出具体要求，保证了培训工作的有序开展。
（四）强化后勤保障。每期培训班确定1名班主任，全面负责班级计划执行、教学物品领用、教师后勤服务、学员食宿管理、学员咨询、质量评估、结业评定、证书发放、档案整理等工作。县财政局还指派1名同志带队，全程跟班管理和服务，与参训学员共同学习和生活，及时掌握学员对教学内容、方式方法的反馈意见，不断提高培训管理水平和服务质量。
落实“四项措施”，努力使培训工作收到实际效果
（一）建立健全制度。我们研究制订了《沙洋县农村财会人员财政支农政策培训中长期培训计划》、《沙洋县农村财会人员财政支农政策培训实施方案》、《县农村财会人员财政支农政策年度培训工作计划》和《沙洋县农村财会人员财政支农政策培训工作考核评价办法》，明确了培训的指导思想、培训原则、培训对象、培训内容、培训方式和时间等。
（二）明确学习重点。在培训前，教育培训领导小组专门召开教学研讨会，对培训授课内容进行探讨，按照精益求精的原则，从实际出发精心制作课件，精细培训内容，规范培训程序，明确培训要求，对培训村（居）委会干部、镇村财会人员，重点学习财政支农政策；涉农法律、法规及制度；会计基础知识和职业道德；农村集体经济组织财务管理；专业合作社财务会计制度等课程。
（三）培训方式灵活。一是集中与分散相结合。从3月份起，县集中各镇财政人员和部分村级会计人员进行培训。然后，各镇再结合实际，分别培训本镇的全体村干部和村会计。二是理论与实例相结合。三是培训与考试相结合。我们每期培训班结束后，都实行考试。从培训考试情况来看，参加培训的人员合格率达98%。四是培训与会议相结合。利用县、镇、村召开各种会议之机，以会代训，有针对性对参会人员进行专项培训。五是就近培训与远程教育相结合。在本地开展培训的同时，还组织乡镇财政工作人员，参加了财政部中华会计函授学校网上学习，直接聆听全国一流名家教授讲课，学员平均课时达到52课时。
（四）区分对象培训。我们将培训对象分为四类，根据不同的对象，确定了相应的培训内容，保证了培训的实用性。一是村干部及村委会报账员。培训内容主要包含会计法律法规、财务会计制度、内部控制制度和会计职业道德，还包含承包合同管理、减轻农民负担政策、农村集体“三资”管理、农村社会保障、农村惠农政策等。二是镇财政代理机构会计人员。培训的内容包括：财政支农政策讲解、《村集体经济组织会计》理论、实务、操作,《村集体经济组织财务管理》、《会计法规与会计职业道德》和《农村会计电算化知识》等。三是“一事一议”业务专管员。在《村级公益事业建设一事一议财政奖补工作手册》中编撰了一事一议财政奖补专账和会计处理知识，组织26名乡镇业务经办人员参加了培训。四是农民专业合作社财务会计。主要学习《农民专业合作社财务会计制度》和有关规定，对会计科目、会计账簿、会计报表、税收政策等内容进行了详细辅导，并就农民专业合作社财务报表处理进行实例操作演示。
取得“四个成效”，切实让培训工作发挥重要作用
（一）扩大了支农惠农政策影响。扎实的培训使村干部理解、掌握了支农惠农政策，并通过他们向广大农民宣传，提高了政策透明度和辐射面，在一定程度上维护了农民物质利益和民主权力。
（二）提高了农村财会队伍素质。通过培训，农村财会人员进一步掌握了会计业务技能，增强了业务水平，为今后进一步规范村级财务管理起到了至关重要的作用。
（三）推进了村务公开和民主理财。培训和宣传，不仅让广大农村干部学习了农村财务管理制度，还让更多的农民了解、熟悉了农村财经纪律，增强了维护自身权益的意识，进一步推动了村务公开、民主理财和干部廉洁自律。
（四）增强了财政监管工作信心。通过培训学习，基层财务工作者学到了很多新知识，看到了自己的差距和不足，增强了工作的责任感、压力感，进一步坚定了强化财务监管的信心。
（作者单位：沙洋县财政局）