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摘要：中小企业在未来的经济建设中会成为极具创新力的集群，是未来中国经济活力的基础。新型城镇化的发展就是中小企业发展的新机遇。经济管理等部门应不失时机地抓住机遇，创新管理，提升中小企业创新发展的潜能，为中小企业解决人才、资金、技术等困难，促进其转型升级，帮助中小企业健康发展。
关键词：中小企业；创新发展；管理策略
一、引言
2013年，是我国经济增长受到资源与环境约束日益加剧的一年。经济下行的压力和产能过剩矛盾的加剧、企业各项成本上涨、金融领域存在潜在的风险，让我国众多的中小企业生存与发展面临困境。十八大提出以改善民生为核心，以新型城镇化建设推动经济增长，这对中小企业来说无疑是一个巨大的机遇。中小企业必将是新型城镇化建设的有生力量，它将在促进就业、改善民生、发展经济和维护稳定等方面发挥重要作用。在这种背景下，如何有效提升中小企业创新发展潜能，使之不失机遇地发展壮大是各管理部门应该深入研究的课题。
二、握城镇化发展带来的新机遇
十八大报告中提出要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。显然，城镇化是推动经济增长的重要措施之一。城镇化将成为中国全面建设小康社会的重要载体，更是撬动内需的潜力所在。2013年6月，新一轮城镇化规划正在制定中。
新型城镇化必然要与工业化良性互动，中小企业是实现新型工业化的主体。这是因为，中小企业是最适合农村地区生产力发展状况和城镇化建设的企业组织形式，也是农村人口向非农业人口转移的主渠道。农村富余劳动力向非农产业转移是新型城镇化的发展趋势，只有大力支持中小企业创新发展，使他们集聚在一起形成工业园区或者工业带，才能大量吸纳从农村转移出来的劳动力，使新增加的工业劳动力集中在城镇生活，成为一个有机的城镇化的生活群体。可以说，中小企业的发展是新型城镇化进一步发展的产业基础。因此，大力发展中小企业尤其是小微企业是实现新型城镇化的关键。
新型城镇化的发展是中小企业创新发展的新机遇，但相比于大型企业，中小企业在人才、技术、资金和信息等方面都处于弱势地位。新型城镇化的机遇对中小企业来说虽然可贵，但充分把握还是需要全社会的关注和支持。现实的情况是，针对中小企业的信息服务、信用与融资担保、科技创新、管理咨询、教育培训、创业辅导、市场拓展、政策法律等方面的社会化服务体系还远不能适应中小企业发展的需求。唯有创新管理思路，在金融、人才、市场等方面给中小企业帮助，在行政规范管理和行政审批上提高效率，让中小企业在土地、煤、电、油、气、运等要素的配置上享受到与大型企业同等的待遇，促进他们自主创新能力的提高和经济增长方式的转变，积极开发新产品，不断提高产品科技含量，才能使中小企业充分把握新型城镇化带来的机会。
三、鼓励中小企业改变发展模式
随着劳动力成本、原材料价格和土地成本上升，中小企业的产品国际竞争实力随之下降，而贸易壁垒也使得中国商品尤其是快速消费品失去了原有的优势。以民营经济为主体的中小企业其产品通常以日用消费品为主，更兼有市场、资源两头在外的特征，是一种以出口拉动增长的外需模式。因此，当国际危机频繁发生时，以外需拉动的发展模式受到内外夹击，其增长模式不可持久势在必然。因此，改变中小企业发展模式是关乎生存的重要举措。
然而，改变企业发展模式并不是一件容易的事。对于中小企业来讲，企业处于什么样的阶段，应该有不同的发展战略。当企业发展模式遭遇瓶颈的时候，是通过转型升级继续坚持，还是转入到另一个行业，或者直接放弃？这是每个中小企业的领导者都需要思考与定位的。如果定位准确，企业就有可能成功，而且不是偶然的成功，是成为三十年甚至更多年限生存发展的模式。
面对未来的市场经济发展，中小企业必然要接受新的洗礼，同时也要认清机遇。新型城镇化建设过程中发展制造业和加工工业仍然是首选，同时会形成系统布局的服务业，而且制造业通常是园区化的形式呈现。因此，管理部门有责任培训中小企业领导者，让其要认清现代制造业与服务业的特征。现代制造业与服务业因为有了网络等通讯设施，企业的生产将来会演变成社区化生产，将来产品的生产实体不是企业而是一个社区。在这种新的组织形态下中小企业会有可能成为整个社会中最有创新能力的群体，企业就可能良性成长。
四、完善支持中小企业金融服务政策体系
中小企业、特别是县城以下的中小企业，在发展过程中遇到最突出的困难还是融资难。从新型城镇化视域来看，将起积极作用的中小企业，由于不少在县或者县以下的城镇，企业没有按现代企业管理模式进行管理是一种常见的现象。而中小企业与银行之间信息不对称是造成地处农村的中小企业融资难的重要因素。因为管理的不规范，其财务报表通过评审比较困难，仅依靠资产负债表等数据报告来判断企业的经营状况显然是不够的。在这种情况下，企业与银行之间存在一种博弈，贷的时候，银行怕客户到期了不来还，产生不良贷款。客户怕还进去后，银行又不贷款。这是双方信用体系缺失造成的现象，使中小企业融资难的问题得不到很好解决。
在中小企业发展壮大过程中，对于融资规模的要求也在变大，而地处农村或者偏远山区的当地银行信贷额度有限，没办法满足企业发展需求。为了解决这一类困难，发展的较好的企业就会将总部迁移在大城市，以图在更好的融资环境下发展。而这种迁移与新型城镇化的思路并不相符，作为管理部门应尽可能地挽留这些企业在当地发展。有些发展的更好的企业力图通过在中小企业板块上市来解决融资问题，但尚未规范化的管理往往成为最大的阻力。
中小企业“融资难”实际上取决于中小企业金融服务政策体系建设与完善，特别是信用体系一直以来都处于缺失状态。信用信息的不对称，使银行找不到好企业，好企业对接不上银行。因此，要建立一个公示平台，有了平台就有了产业背景，银行授信时有了产业背景其交易风险和监控成本必然低。所以只有把融资和信用捆在一起，企业的信用才有现实需求。 除外，要建立相应的担保平台。银行给中小企业授信，通常是信用放款、抵押放款、担保放款，而纯信用放款数量占总量的10%都不到。有些中小企业又无产可抵，抵押贷款就变得不现实。因而，只剩担保贷款可以操作。因此，将我国中小企业信用担保体系建设好具有非常重要的意义。以浙江省为例，拥有许可证，专门为中小企业进行担保服务的平台已有300多家。事实上，一些重点行业如创新企业，扩大就业的小型项目政府应该作担保。
五、为中小企业提供技术与人才支持
在新型城镇化建设过程中，中小企业、特别是小县城以下专区的中小企业来说，另一个困难是如何取得技术支持与专业人才。如果没有人才，没有技术，企业根本没有办法发展。
在国家大力鼓励产业转型升级的背景下，中小企业自身的技术应变能力与大型企业，特别是与国有企业相比存在着明显的差异。因为资金有限，中小型企业获取与分析信息的能力相对较弱，对市场、对需求普遍难以作深入的调研分析，造成了对新技术不敏感，对新的商业机会难以把握住。多数中小企业管理者以为只要有一个好产品、一个能人，大力投资广告就可以使企业良性运行，普遍是韧性不够，急于求成。另一方面，中小企业基本不做人力资源战略规划，不注重团队建设，通常都是通过“挖”的办法解决人才问题。因此，企业紧缺的技术人才招不进来，优秀人才留不住，使得技术与人才问题始终困扰着中小企业。因此，无论在技术方面还是在人才方面，中小企业都需要政府相关部门扶持。
作为管理部门，重点应扶持的是科技型中小企业，可以依托大学与科研机构，引导中小企业与之开展多种形式的交流与合作，加强技术转移合作，积极推进科技成果转化，提高中小企业自主创新能力。
其次应重点扶持农产品精深加工的中小企业。支持企业实现农产品加工的标准化、专业化、规模化，以此发展作为新型城镇化建设的突破口，将传统和基础优势相结合、形成特色产业。
再次，以职能部门为中介，使职业技术教育与中小企业互动起来。通过校企合作，持续培养出适应中小企业不同层次的职业技术人才。在这过程中，中小企业应与学校探讨一种新的资源共享、互利互惠的合作模式来确保企业持续发展途径。
在当前新型城镇化建设过程中，中小企业的转型升级需要与信息化高度融合，按照第三次工业革命的思路，进一步优化结构和转型成长，提高农业现代化生产水平，提高劳动生产率，使更多的劳动力可以与现代部门结合，使中小企业的技术创新能力和企业管理水平提高，逐步走上创新发展的轨道。
六、结束语
改革开放三十多年来，中小企业一直是我国经济发展的生力军，但众多的中小企业粗放式的生产与低技术含量的产品以及低效率的管理水平，在国内外经济环境发生深刻变化的时候就成为了持续发展的瓶颈。如何有效地转型升级，保持长期稳定与良好地发展成了亟待解决的问题。作为经济管理的职能部门，在新型城镇化建设来临之际，搭建资金、人才、技术等平台，帮助众多的中小企业提高认识、把握机会，解决转型升级过程中难以通过自身努力解决的问题，既是职能部门不可推卸的责任，也是我国经济转型发展的保障。
参考文献：
[1] 陈强.创新融资思路，破解中小企业“融资难”[J]. 《中国商贸》，2012 （7）
[2] 厉以宁.中国城镇化建设是企业最佳投资机会 [N] .《人民网》，2012 （7）
[3] 郑弘，王飞.完善支持小微企业金融服务政策体系[N].《银行家（北京）》，2013（7）
[4] 邬愉波，沈雁.只要企业信誉好项目好融资就应该不是问题[N].《每日商报》，2013（7）
[5] 邬愉波，俞晶晶.杭州工商32条新政给小微企业“松绑”议[N].《每日商报》，2013（7）
关键词：中小企业；创新发展；管理策略
一、引言
2013年，是我国经济增长受到资源与环境约束日益加剧的一年。经济下行的压力和产能过剩矛盾的加剧、企业各项成本上涨、金融领域存在潜在的风险，让我国众多的中小企业生存与发展面临困境。十八大提出以改善民生为核心，以新型城镇化建设推动经济增长，这对中小企业来说无疑是一个巨大的机遇。中小企业必将是新型城镇化建设的有生力量，它将在促进就业、改善民生、发展经济和维护稳定等方面发挥重要作用。在这种背景下，如何有效提升中小企业创新发展潜能，使之不失机遇地发展壮大是各管理部门应该深入研究的课题。
二、握城镇化发展带来的新机遇
十八大报告中提出要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。显然，城镇化是推动经济增长的重要措施之一。城镇化将成为中国全面建设小康社会的重要载体，更是撬动内需的潜力所在。2013年6月，新一轮城镇化规划正在制定中。
新型城镇化必然要与工业化良性互动，中小企业是实现新型工业化的主体。这是因为，中小企业是最适合农村地区生产力发展状况和城镇化建设的企业组织形式，也是农村人口向非农业人口转移的主渠道。农村富余劳动力向非农产业转移是新型城镇化的发展趋势，只有大力支持中小企业创新发展，使他们集聚在一起形成工业园区或者工业带，才能大量吸纳从农村转移出来的劳动力，使新增加的工业劳动力集中在城镇生活，成为一个有机的城镇化的生活群体。可以说，中小企业的发展是新型城镇化进一步发展的产业基础。因此，大力发展中小企业尤其是小微企业是实现新型城镇化的关键。
新型城镇化的发展是中小企业创新发展的新机遇，但相比于大型企业，中小企业在人才、技术、资金和信息等方面都处于弱势地位。新型城镇化的机遇对中小企业来说虽然可贵，但充分把握还是需要全社会的关注和支持。现实的情况是，针对中小企业的信息服务、信用与融资担保、科技创新、管理咨询、教育培训、创业辅导、市场拓展、政策法律等方面的社会化服务体系还远不能适应中小企业发展的需求。唯有创新管理思路，在金融、人才、市场等方面给中小企业帮助，在行政规范管理和行政审批上提高效率，让中小企业在土地、煤、电、油、气、运等要素的配置上享受到与大型企业同等的待遇，促进他们自主创新能力的提高和经济增长方式的转变，积极开发新产品，不断提高产品科技含量，才能使中小企业充分把握新型城镇化带来的机会。
三、鼓励中小企业改变发展模式
随着劳动力成本、原材料价格和土地成本上升，中小企业的产品国际竞争实力随之下降，而贸易壁垒也使得中国商品尤其是快速消费品失去了原有的优势。以民营经济为主体的中小企业其产品通常以日用消费品为主，更兼有市场、资源两头在外的特征，是一种以出口拉动增长的外需模式。因此，当国际危机频繁发生时，以外需拉动的发展模式受到内外夹击，其增长模式不可持久势在必然。因此，改变中小企业发展模式是关乎生存的重要举措。
然而，改变企业发展模式并不是一件容易的事。对于中小企业来讲，企业处于什么样的阶段，应该有不同的发展战略。当企业发展模式遭遇瓶颈的时候，是通过转型升级继续坚持，还是转入到另一个行业，或者直接放弃？这是每个中小企业的领导者都需要思考与定位的。如果定位准确，企业就有可能成功，而且不是偶然的成功，是成为三十年甚至更多年限生存发展的模式。
面对未来的市场经济发展，中小企业必然要接受新的洗礼，同时也要认清机遇。新型城镇化建设过程中发展制造业和加工工业仍然是首选，同时会形成系统布局的服务业，而且制造业通常是园区化的形式呈现。因此，管理部门有责任培训中小企业领导者，让其要认清现代制造业与服务业的特征。现代制造业与服务业因为有了网络等通讯设施，企业的生产将来会演变成社区化生产，将来产品的生产实体不是企业而是一个社区。在这种新的组织形态下中小企业会有可能成为整个社会中最有创新能力的群体，企业就可能良性成长。
四、完善支持中小企业金融服务政策体系
中小企业、特别是县城以下的中小企业，在发展过程中遇到最突出的困难还是融资难。从新型城镇化视域来看，将起积极作用的中小企业，由于不少在县或者县以下的城镇，企业没有按现代企业管理模式进行管理是一种常见的现象。而中小企业与银行之间信息不对称是造成地处农村的中小企业融资难的重要因素。因为管理的不规范，其财务报表通过评审比较困难，仅依靠资产负债表等数据报告来判断企业的经营状况显然是不够的。在这种情况下，企业与银行之间存在一种博弈，贷的时候，银行怕客户到期了不来还，产生不良贷款。客户怕还进去后，银行又不贷款。这是双方信用体系缺失造成的现象，使中小企业融资难的问题得不到很好解决。
在中小企业发展壮大过程中，对于融资规模的要求也在变大，而地处农村或者偏远山区的当地银行信贷额度有限，没办法满足企业发展需求。为了解决这一类困难，发展的较好的企业就会将总部迁移在大城市，以图在更好的融资环境下发展。而这种迁移与新型城镇化的思路并不相符，作为管理部门应尽可能地挽留这些企业在当地发展。有些发展的更好的企业力图通过在中小企业板块上市来解决融资问题，但尚未规范化的管理往往成为最大的阻力。
中小企业“融资难”实际上取决于中小企业金融服务政策体系建设与完善，特别是信用体系一直以来都处于缺失状态。信用信息的不对称，使银行找不到好企业，好企业对接不上银行。因此，要建立一个公示平台，有了平台就有了产业背景，银行授信时有了产业背景其交易风险和监控成本必然低。所以只有把融资和信用捆在一起，企业的信用才有现实需求。 除外，要建立相应的担保平台。银行给中小企业授信，通常是信用放款、抵押放款、担保放款，而纯信用放款数量占总量的10%都不到。有些中小企业又无产可抵，抵押贷款就变得不现实。因而，只剩担保贷款可以操作。因此，将我国中小企业信用担保体系建设好具有非常重要的意义。以浙江省为例，拥有许可证，专门为中小企业进行担保服务的平台已有300多家。事实上，一些重点行业如创新企业，扩大就业的小型项目政府应该作担保。
五、为中小企业提供技术与人才支持
在新型城镇化建设过程中，中小企业、特别是小县城以下专区的中小企业来说，另一个困难是如何取得技术支持与专业人才。如果没有人才，没有技术，企业根本没有办法发展。
在国家大力鼓励产业转型升级的背景下，中小企业自身的技术应变能力与大型企业，特别是与国有企业相比存在着明显的差异。因为资金有限，中小型企业获取与分析信息的能力相对较弱，对市场、对需求普遍难以作深入的调研分析，造成了对新技术不敏感，对新的商业机会难以把握住。多数中小企业管理者以为只要有一个好产品、一个能人，大力投资广告就可以使企业良性运行，普遍是韧性不够，急于求成。另一方面，中小企业基本不做人力资源战略规划，不注重团队建设，通常都是通过“挖”的办法解决人才问题。因此，企业紧缺的技术人才招不进来，优秀人才留不住，使得技术与人才问题始终困扰着中小企业。因此，无论在技术方面还是在人才方面，中小企业都需要政府相关部门扶持。
作为管理部门，重点应扶持的是科技型中小企业，可以依托大学与科研机构，引导中小企业与之开展多种形式的交流与合作，加强技术转移合作，积极推进科技成果转化，提高中小企业自主创新能力。
其次应重点扶持农产品精深加工的中小企业。支持企业实现农产品加工的标准化、专业化、规模化，以此发展作为新型城镇化建设的突破口，将传统和基础优势相结合、形成特色产业。
再次，以职能部门为中介，使职业技术教育与中小企业互动起来。通过校企合作，持续培养出适应中小企业不同层次的职业技术人才。在这过程中，中小企业应与学校探讨一种新的资源共享、互利互惠的合作模式来确保企业持续发展途径。
在当前新型城镇化建设过程中，中小企业的转型升级需要与信息化高度融合，按照第三次工业革命的思路，进一步优化结构和转型成长，提高农业现代化生产水平，提高劳动生产率，使更多的劳动力可以与现代部门结合，使中小企业的技术创新能力和企业管理水平提高，逐步走上创新发展的轨道。
六、结束语
改革开放三十多年来，中小企业一直是我国经济发展的生力军，但众多的中小企业粗放式的生产与低技术含量的产品以及低效率的管理水平，在国内外经济环境发生深刻变化的时候就成为了持续发展的瓶颈。如何有效地转型升级，保持长期稳定与良好地发展成了亟待解决的问题。作为经济管理的职能部门，在新型城镇化建设来临之际，搭建资金、人才、技术等平台，帮助众多的中小企业提高认识、把握机会，解决转型升级过程中难以通过自身努力解决的问题，既是职能部门不可推卸的责任，也是我国经济转型发展的保障。
参考文献：
[1] 陈强.创新融资思路，破解中小企业“融资难”[J]. 《中国商贸》，2012 （7）
[2] 厉以宁.中国城镇化建设是企业最佳投资机会 [N] .《人民网》，2012 （7）
[3] 郑弘，王飞.完善支持小微企业金融服务政策体系[N].《银行家（北京）》，2013（7）
[4] 邬愉波，沈雁.只要企业信誉好项目好融资就应该不是问题[N].《每日商报》，2013（7）
[5] 邬愉波，俞晶晶.杭州工商32条新政给小微企业“松绑”议[N].《每日商报》，2013（7）