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从了解我国粮食主产区的农业生产状况、农业政策的落实情况，以及中央一号文件的政策效应和农民对农业政策的态度反应着手，通过对2004年广西临桂、象州农村经济和社会的调查发现：2004年中央一号文件的实施促进了农民种植粮食的积极性，对农民增收是一种政策信号；这两个地方粮食增产，农民收入有所增加，但是也存在农户农业生产投资增加较快，自然灾害对农户增收增产有一定的影响，农田水利基础设施缺乏投资等问题。