北京“哭穷”

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  北京市也开始“哭窮”了。
  3月7日,全国人大代表、北京市财政局局长吴素芳表示,2019年应是北京历史上收支平衡最紧的一年。城市减量导致财政收入增速放缓,加之在京央企及分支机构、金融业和高新技术企业等的迁移,都将对北京财政收入的格局产生重大影响。她当场建议中央财政加大对北京的资金支持,并给予更多政策倾斜。
  对这番“哭穷”,民众的反应可以想象。“举全国之力发展北京,现在北京反而要资金支援,真正好笑!”“这让其他城市怎么活?”
  不过,在“过紧日子”成为主题词的2019年,北京市的上述表态想必会引发其他城市的共鸣。压缩开支吗?裁员吗?期望房产税尽早出台吗?大家都看着北京呢。别看去年北京财政总收入超过五千亿元,排名全国第二,感觉挺高的,但真花起来还是不够用。
2018年4月,在建的北京世园会国际馆。

  北京现在是什么情况呢?第一,今天的北京正在做减量运动,疏解非首都功能,常住人口开始负增长,伴随着人口下降的,还有制造、零售、批发、运输、仓储等业态的外迁,这势必导致GDP、地方税收的流失。第二,房地产这个支柱不好用了。今年北京财政预算报告承认,房地产业是“我市传统支撑行业”,但是受房住不炒影响,“房地产等传统行业财政收入出现波动”。第三,今年北京减税降负力度将很大,作为首都必须为全国起表率作用。
  料想千呼万唤未出来的房产税未来会成为税源的中坚力量。但远水难解近渴,怎么办?为此,吴素芳局长提出,一是中央允许北京多发债,二是中央对北京多发钱。
  截至去年12月,北京市的债务余额为4248亿元。而财政部给北京核定的债务限额是8302亿元,理论上还有发债的空间,如果额度全部用满,可多发债4054亿元,相当于一年财政总收入的2/3左右。如果中央加快发债审批,或者单独安排城市副中心发债权限,确实可以解燃眉之急。不过对于这种“寅吃卯粮”的做法,有透支城市未来发展之虞,必须谨慎。
  此外,北京是“首善之都”,又承担多项国际会议和赛事的重任,“哭穷”理由过硬,北京确实能够分到更大的蛋糕。只是必须注意的是,全国财政的总盘子就那么大,北京多拿了,“兄弟们”到手的就会变少,相当于全国各地都在支援北京。而如果全国齐“哭穷”,那中央财政如何安抚得过来?
  今年两会上中央宣布进入大减税时代,减税降费2万亿,这相当于全国财政收入的七分之一。一下子减这么多税,财政承压会否带来新的问题?对此,李克强总理给出的应对之策便是“过紧日子”,此外还要“动存量利益,割自己的肉”。
  看来,“穷”是可以哭一下的,但解决问题最终还要靠自己,“过紧日子”必须要狠下功夫了。
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