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国家发改委11月9日首次对外公布《中国利用外资“十一五”规划》．明确提出今后5年利用外资的8大任务。这8大任务包括：引导外商投资产业结构优化和升级：促进建设资源节约型、环境友好型社会；积极稳妥推进服务业对外开放；促进建立更加开放的自主创新体系；促进区域经济协调发展；实现利用外资方式多样化；提高利用国外贷款的质量和效益；加强对外债的宏观监测和全口径管理。规划称，“十一五”时期中国利用外资的主要目的将发生变化，利用外资的理念、方式以及重点产业、地区结构等都将出现重大变化。利用外资的重点从弥补资金、外汇不足切实