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过度投资广泛存在于中国上市公司中,国有企业尤其突出。本文主要基于委托代理理论,以2006-2013年国有企业为样本,实证检验在不同公司治理模式下,股利政策、自由现金流与过度投资的关系。结果验证了Jensen的自由现金流假说。可以通过发放现金股利来抑制由自由现金流引起的过度投资行为,但增加了该行为的不确定性。公司治理的监督和激励机制均能够有效抑制企业由自由现金流引发的过度投资,两者结合使用能增强这种抑制效果。