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【摘 要】本文主要对建筑施工安全管理中存在的问题进行研究，最后提出了相关的改善建筑施工安全管理的对策。
【关键词】建筑工程；安全管理；现状；措施
0.前言
随着建筑行业的飞速发展，建筑安全已成为高危行业一个值得关注的焦点。虽然建筑安全管理在我国己经有了长足的进步，但是客观地讲，我国建筑业的安全管理水平一直比较低，一线作业人员以农民工为主，整体素质有待提高，安全意识薄弱，基本操作技能较差；加上建筑行业竞争激烈，有些项目业主要求的工期不合理，有些单位工程安全措施费不到位等。给国家和人民的生命财产造成较大的损失和危害，在很大程度上限制了国家的基本建设和影响了社会的发展。
1.我国建筑施工安全管理的现状
建筑施工是由沉重的建筑材料、不同功用的施工机械、多工种密集的作业人员，在地下、地表、高空多层次作业面上每时每刻都在变更作业结构，全方位时空立体交叉作业。其进度情况、卫生条件、现场周围及社会生活条件对施工都有限制，复杂的环境造成了安全事故多发的原因。具体主要表现为：建筑业人员流动分散、作业地点变换不固定、施工组织结构和隶属关系复杂、承包和用工形式多样、大量农民工流入建筑市场、各种所有制形式的建筑队伍条件不一致、市场竞争不规范、不平等、低价招标等等均是安全管理的重大障碍。
1.1建筑市场秩序混乱，建筑施工从业人员素质不高、安全意识不强
施工单位越级承包工程，一个项目有多个分包商。许多规模小、能力低的承包商靠不正当手段承揽工程，低价抢标，对技术规范、安全规范所知甚少，主要靠偷工减料，粗制滥造，给建筑施工安全事故留下了极大的隐患。另一方面，目前工程项目从业人员基本都是在劳务市场上招聘来的民工，据统计建筑业的农民工人数已经达到3100万，占建筑行业从业人数80.5%。建筑业吸收的农民工最多，据调查只有4.3%的民工进行过不到二周的企业知识与技术培训。他们没有接受过正规的专业教育和培训，缺乏应有的安全知识，安全意识淡薄，操作人员不了解或不熟悉安全规范和操作规程，违章作业现象时有发生，事故隐患得不到及时发现和整改，是造成事故的重要原因。
1.2建筑安全法制不健全，执法不利
目前，我国有效的建筑安全生产监督管理机制还未健全，与国际先进的安全生产管理模式相比存在较大差距，安全监督方式和管理手段无法适应日益增大的建设规模，难以有深度地开展建筑安全监督工作，导致监督管理不力，执法不严。建筑施工安全生产责任制未能认真落实，安全管理机制与安全生产现状不相适应。部分市、县专业安全监督人员严重不足，不能适应当前繁重的建筑安全监管需要；安监部门对监督工作过程中发现的问题和隐患，不能严格按有关安全生产法律法规进行处罚，助长了部分事故隐患单位对隐患处理的消极、观望、拖延的不良风气。
1.3建筑施工现场环境恶劣
建筑工地是多项作业交叉进行的环境，工作、生活环境差，卫生条件差，饮食差，文化娱乐设施少。建筑工地的环境色彩在建筑物未装饰装修之前，是以混凝土的青灰色和建筑材料的土黄、土红色等沉闷的色彩为主色调的，其不仅对作业者心理产生影响，而且是诱发事故的一个重要因素。95%以上的作业者表示，当离开建筑工地，接触到鲜艳多彩的颜色和绿色植物时心理就会有极大的放松感，看到趣味内容的安全卡通画时紧张的心情和烦躁的情绪迅速能得到缓释。大多数人认为建筑工地的色彩和安全生产有密切关系。建筑工地的高空作业，交叉、流动性作业多，作业时间长，劳动强度大，工作重复单调，长年在此环境中作业，容易使人产生郁闷、烦躁的情绪。当作业者受到生活或工作上意外的刺激时，其视觉和心理再受到建筑工地浮躁色彩及杂乱环境的影响，便更激化了其焦虑、忧郁和不安的情绪，增加了事故发生的概率。
2.保障建筑施工安全的一些必要措施
“安全第一，预防为主”是我国的安全生产方针；预防为主是实现安全生产的必由之路。根据安全学原理，在事故预防过程中，要涉及事故系统和安全系统这两个对象。事故系统包含人、机（机器）、环（环境）、管（管理）四要素；而安全系统则由人、物（设备安全性）、能量（能量的有效控制）、信息（管理效能的发挥）等四要素构成。从这两个系统的要求中可以看出，要搞好安全生产、预防安全事故，人是最直接、最重要的因素。安全文化可划分为四个层次：安全环境文化、安全物质文化、安全行为文化、安全意识文化。加强施工现场安全生产管理是实现建筑企业安全生产管理目标的最有效途径。
2.1整顿建筑市场秩序，提高从业人员素质、加强安全教育宣传
（1）建立总承包、专业承包、劳务分包三层企业结构的建筑业市场，总承包企业要做大做强，提高科技水平；专业承包企业要做精，提高技术水平；劳务分包企业要规范，也要提高技术水平。就目前来讲，要大力发展专业承包和劳务分包企业，构建合理的企业结构，实现合理的三层企业比例关系。建设分包市场，规范分包行为，要建立集建筑工程分包市场，建筑管理、劳务监察、技能培训鉴定机构，建筑活动综合技术服务中心等要素在内的服务体系。取消“包工头”交易环节，把农民工直接纳入劳务分包企业管理，原来“分包头”的民工队伍，资质较高的吸收到劳务分包企业中去，资质差的退出建筑业市场。
（2）提高员工素质、加强安全教育宣传。施工企业要对员工进行安全知识和安全技术操作培训，并严格考核，合格后才能上岗。积极开展安全生產年、安全生产月活动，采取悬挂标语横幅、出宣传专刊、张贴宣传挂图等有效措施，广泛进行宣传教育，组织安全知识竞赛活动，予教于娱，既娱乐了大众又发展了企业文化，将安全生产意识贯彻到每个员工日常施工与生活中。
2.2健全建筑施工安全法制制度，建立健全企业安全组织，加强政府安全监督监管
（1）认真学习国家有关安全生产管理工作的法规、制度，加快本地安全生产管理法规的完善，使安全生产管理工作尽快步入规范化、制度化轨道。各级建筑安全生产管理执法部门要加强安全监督人、财、物的必要投入，加强安全监督人员的教育培训，提高素质，做到严格执法、文明执法。
（2）施工企业要建立健全安全组织网络，确定具体明确的安全目标，建立安全责任制，明确职责，建立安全生产管理的资料档案。建立健全安全管理网络体系，其中包括专职安全人员的信息资料、安全协议书、安全网络计划、安全生产教育计划、施工人员花名册、所有特殊作业人员上岗证、安全措施计划体系等。
（3）建设主管部门要加强安全监督监管。要按照“统一领导，分工负责，综合管理，协调高效”的原则，加大对建筑施工现场的监督管理力度。督促承包商要按要求，完善各类安全设施，对施工中违反有关安全生产方面的法律和法规、存在不规范的施工安全行为、存在重大安全隐患的施工单位，要责令限期整改或停工整顿；督促监理企业加强现场监理；针对各类隐患经常性地开展各类专项检查活动。
2.3改善建筑施工现场环境
在不良的作业环境工作，会影响到工人的心理和生理状况，容易发生安全事故。因此，创造一个良好的作业环境，对减少或杜绝安全事故的发生，是极其重要的。
（1）丰富施工区域环境色彩。作业环境采用合理的色彩，可以使作业人员减轻眼睛及全身的疲劳从而降低事故频率。因此在施工工地，根据安全色彩通用规则，并辅以各种安全标志。
（2）改善从业人员的居住环境。建造建筑从业人员适用公寓，统一出租，便于管理，改变原始住工棚的传统。
（3）加强从业人员的后勤保障服务。建立标准化工地食堂，确保食堂卫生安全的同时，丰富食堂的膳食结构，确保从业人员能够吃饱吃好。
3.结束语
建筑施工的安全管理体系是由具体的控制因素构成，我们要创新监管手段，切实采取有效措施，加强新形势下建设施工管理工作，遏制建设施工事故发生，通过各方共同努力，以构建企业安全生产监督管理的长效机制，确保质量、安全能真正得到控制。
【关键词】建筑工程；安全管理；现状；措施
0.前言
随着建筑行业的飞速发展，建筑安全已成为高危行业一个值得关注的焦点。虽然建筑安全管理在我国己经有了长足的进步，但是客观地讲，我国建筑业的安全管理水平一直比较低，一线作业人员以农民工为主，整体素质有待提高，安全意识薄弱，基本操作技能较差；加上建筑行业竞争激烈，有些项目业主要求的工期不合理，有些单位工程安全措施费不到位等。给国家和人民的生命财产造成较大的损失和危害，在很大程度上限制了国家的基本建设和影响了社会的发展。
1.我国建筑施工安全管理的现状
建筑施工是由沉重的建筑材料、不同功用的施工机械、多工种密集的作业人员，在地下、地表、高空多层次作业面上每时每刻都在变更作业结构，全方位时空立体交叉作业。其进度情况、卫生条件、现场周围及社会生活条件对施工都有限制，复杂的环境造成了安全事故多发的原因。具体主要表现为：建筑业人员流动分散、作业地点变换不固定、施工组织结构和隶属关系复杂、承包和用工形式多样、大量农民工流入建筑市场、各种所有制形式的建筑队伍条件不一致、市场竞争不规范、不平等、低价招标等等均是安全管理的重大障碍。
1.1建筑市场秩序混乱，建筑施工从业人员素质不高、安全意识不强
施工单位越级承包工程，一个项目有多个分包商。许多规模小、能力低的承包商靠不正当手段承揽工程，低价抢标，对技术规范、安全规范所知甚少，主要靠偷工减料，粗制滥造，给建筑施工安全事故留下了极大的隐患。另一方面，目前工程项目从业人员基本都是在劳务市场上招聘来的民工，据统计建筑业的农民工人数已经达到3100万，占建筑行业从业人数80.5%。建筑业吸收的农民工最多，据调查只有4.3%的民工进行过不到二周的企业知识与技术培训。他们没有接受过正规的专业教育和培训，缺乏应有的安全知识，安全意识淡薄，操作人员不了解或不熟悉安全规范和操作规程，违章作业现象时有发生，事故隐患得不到及时发现和整改，是造成事故的重要原因。
1.2建筑安全法制不健全，执法不利
目前，我国有效的建筑安全生产监督管理机制还未健全，与国际先进的安全生产管理模式相比存在较大差距，安全监督方式和管理手段无法适应日益增大的建设规模，难以有深度地开展建筑安全监督工作，导致监督管理不力，执法不严。建筑施工安全生产责任制未能认真落实，安全管理机制与安全生产现状不相适应。部分市、县专业安全监督人员严重不足，不能适应当前繁重的建筑安全监管需要；安监部门对监督工作过程中发现的问题和隐患，不能严格按有关安全生产法律法规进行处罚，助长了部分事故隐患单位对隐患处理的消极、观望、拖延的不良风气。
1.3建筑施工现场环境恶劣
建筑工地是多项作业交叉进行的环境，工作、生活环境差，卫生条件差，饮食差，文化娱乐设施少。建筑工地的环境色彩在建筑物未装饰装修之前，是以混凝土的青灰色和建筑材料的土黄、土红色等沉闷的色彩为主色调的，其不仅对作业者心理产生影响，而且是诱发事故的一个重要因素。95%以上的作业者表示，当离开建筑工地，接触到鲜艳多彩的颜色和绿色植物时心理就会有极大的放松感，看到趣味内容的安全卡通画时紧张的心情和烦躁的情绪迅速能得到缓释。大多数人认为建筑工地的色彩和安全生产有密切关系。建筑工地的高空作业，交叉、流动性作业多，作业时间长，劳动强度大，工作重复单调，长年在此环境中作业，容易使人产生郁闷、烦躁的情绪。当作业者受到生活或工作上意外的刺激时，其视觉和心理再受到建筑工地浮躁色彩及杂乱环境的影响，便更激化了其焦虑、忧郁和不安的情绪，增加了事故发生的概率。
2.保障建筑施工安全的一些必要措施
“安全第一，预防为主”是我国的安全生产方针；预防为主是实现安全生产的必由之路。根据安全学原理，在事故预防过程中，要涉及事故系统和安全系统这两个对象。事故系统包含人、机（机器）、环（环境）、管（管理）四要素；而安全系统则由人、物（设备安全性）、能量（能量的有效控制）、信息（管理效能的发挥）等四要素构成。从这两个系统的要求中可以看出，要搞好安全生产、预防安全事故，人是最直接、最重要的因素。安全文化可划分为四个层次：安全环境文化、安全物质文化、安全行为文化、安全意识文化。加强施工现场安全生产管理是实现建筑企业安全生产管理目标的最有效途径。
2.1整顿建筑市场秩序，提高从业人员素质、加强安全教育宣传
（1）建立总承包、专业承包、劳务分包三层企业结构的建筑业市场，总承包企业要做大做强，提高科技水平；专业承包企业要做精，提高技术水平；劳务分包企业要规范，也要提高技术水平。就目前来讲，要大力发展专业承包和劳务分包企业，构建合理的企业结构，实现合理的三层企业比例关系。建设分包市场，规范分包行为，要建立集建筑工程分包市场，建筑管理、劳务监察、技能培训鉴定机构，建筑活动综合技术服务中心等要素在内的服务体系。取消“包工头”交易环节，把农民工直接纳入劳务分包企业管理，原来“分包头”的民工队伍，资质较高的吸收到劳务分包企业中去，资质差的退出建筑业市场。
（2）提高员工素质、加强安全教育宣传。施工企业要对员工进行安全知识和安全技术操作培训，并严格考核，合格后才能上岗。积极开展安全生產年、安全生产月活动，采取悬挂标语横幅、出宣传专刊、张贴宣传挂图等有效措施，广泛进行宣传教育，组织安全知识竞赛活动，予教于娱，既娱乐了大众又发展了企业文化，将安全生产意识贯彻到每个员工日常施工与生活中。
2.2健全建筑施工安全法制制度，建立健全企业安全组织，加强政府安全监督监管
（1）认真学习国家有关安全生产管理工作的法规、制度，加快本地安全生产管理法规的完善，使安全生产管理工作尽快步入规范化、制度化轨道。各级建筑安全生产管理执法部门要加强安全监督人、财、物的必要投入，加强安全监督人员的教育培训，提高素质，做到严格执法、文明执法。
（2）施工企业要建立健全安全组织网络，确定具体明确的安全目标，建立安全责任制，明确职责，建立安全生产管理的资料档案。建立健全安全管理网络体系，其中包括专职安全人员的信息资料、安全协议书、安全网络计划、安全生产教育计划、施工人员花名册、所有特殊作业人员上岗证、安全措施计划体系等。
（3）建设主管部门要加强安全监督监管。要按照“统一领导，分工负责，综合管理，协调高效”的原则，加大对建筑施工现场的监督管理力度。督促承包商要按要求，完善各类安全设施，对施工中违反有关安全生产方面的法律和法规、存在不规范的施工安全行为、存在重大安全隐患的施工单位，要责令限期整改或停工整顿；督促监理企业加强现场监理；针对各类隐患经常性地开展各类专项检查活动。
2.3改善建筑施工现场环境
在不良的作业环境工作，会影响到工人的心理和生理状况，容易发生安全事故。因此，创造一个良好的作业环境，对减少或杜绝安全事故的发生，是极其重要的。
（1）丰富施工区域环境色彩。作业环境采用合理的色彩，可以使作业人员减轻眼睛及全身的疲劳从而降低事故频率。因此在施工工地，根据安全色彩通用规则，并辅以各种安全标志。
（2）改善从业人员的居住环境。建造建筑从业人员适用公寓，统一出租，便于管理，改变原始住工棚的传统。
（3）加强从业人员的后勤保障服务。建立标准化工地食堂，确保食堂卫生安全的同时，丰富食堂的膳食结构，确保从业人员能够吃饱吃好。
3.结束语
建筑施工的安全管理体系是由具体的控制因素构成，我们要创新监管手段，切实采取有效措施，加强新形势下建设施工管理工作，遏制建设施工事故发生，通过各方共同努力，以构建企业安全生产监督管理的长效机制，确保质量、安全能真正得到控制。