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十六届五中全会在《关于国民经济和社会发展第十一个五年发展规划的建议》中提出了建设社会主义新农村，千方百计增加农民收入的重大历史任务。从根本上来说，农民增收能力的问题其实是我们党领导农民发家致富的能力问题。因此，贯彻中央和省委市委全会精神以加快三明农村经济发展、建设社会主义新农村、切实增加三明农民收入的当务之急就是必须在创新体制机制、提高发展能力上下功夫。