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隐蔽性议程是议程设置中的顽疾，林林总总的“不决策”现象背后总能看到“权力任性”的影子，这与我国正在推进的治理现代化的总体构想和推进路径不相符合。在治理体系现代化建设的背景下，行政决策从管理主义模式向参与治理模式发生着转变，传统封闭下的隐蔽性议程设置模式正在遭受新时代、新生态的挑战。协商民主的发展倒逼政策议程模式改革，不断促进议程设置主体责权利明晰、促进议程设置民主化与科学化的再升级、促进政策议程公共性水平提升，必将对中国的议程设置模式现代化产生深远影响。