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国家劳动和社会保障部于二十世纪末的1998年在《国家技能振兴战略》中提出了我国二十一世纪"以职业活动为导向,以能力为核心"的全方位的新的人力资源开发体系。强调了职业教育的任务是对人的素质和技能的全面的、全方位的开发;在职业教育的目标中明确提出了以能力为核心,坚持实现能力人的培养教学目标;同时明确了实现能力培养的教学目标所应采用的教学模式和培训方法,即坚持和采用职业活动为导向的教学模式和培训方式。这是对二十一世纪职业培训教育的目标、任务和培训教学法模式的高度概括和深刻的阐述。