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摘 要：为不断满足学校师生就餐需求，中国高校食堂经历了多年的社会化改革，虽改革形式不一，也取得了一定成效，但部分改革前问题依旧存在，如制度单一、安全意识薄弱、管理制度不健全等，社会化改革后的问题如契约商片面追求利益、监管体系不完善、法律体系不健全等问题依旧困扰着高校食堂的管理者。对高校食堂不同运营模式利弊进行分析，提出了高校食堂实行半社会化经营模式，并分析该模式潜在问题及解决办法，以期推进高校食堂的改革与发展进程。
关键词：高校；食堂半社会化；改革模式；问题分析
中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）03-0315-04
一、国内外高校食堂现状
德国开设大学生后勤服务中心，该中心开办数百个学生食堂，学生食堂不仅可无偿使用食堂的建筑物，无需缴纳水、电、采暖等费用，还可得到州政府的补贴，学生食堂由大学生后勤服务中心连锁经营，其原料的采购a、运输、配餐的标准、质量与服务规范、人员配备等均由中心饮食服务部门进行统一管理。学生食堂设有学生品尝员、民意调查员，除定期向食堂管理者作出评价、提出建议外，还将经营情况向学生公布。英国的高校食堂在经历了多年的改革与发展后，现食堂管理方式主要采用自行管理，部分餐厅与咖啡厅通过社会引进的方式进行经营[1]。英国高校鼓励学生开展实践活动，凡是学生会进行餐饮服务经营的，在水、电以及管理费用等均给予一定减免，并规定参与服务的人员必须为学生，该形式为在校学生进行社会实践活动和勤工助学提供了便捷途径。
根据学者对国内高校食堂的研究，在食堂社会化改革方面，刘素梅提出“契约运行模式”，即由高校后勤管理部门代表高校作为甲方与社会上具备法人资格的乙方通过契约形成合作关系共同经营管理高校食堂（刘素梅，2010）；王强提出加强高校食堂改革，完善制度建设、以学生为主体并参与食堂管理的改革模式（王强、王利梅，2009）；在食堂服务评价方面，张硕提出应用模糊数学进行高校食堂服务评判，避免了在主观评判中很多的人为因素，为相关部门进行评估和决策提供了可靠的依据（张硕，2007）；邵羽春提出利用现代科学技术，培养服务意识、提高服务品质，为高校师生提供人性化、个性化服务（邵羽春，2010）；食堂文化建设方面，王燕提出，要努力运用现代化的科学手段，寓教于乐，营造教育人的就餐高雅环境。师生们在这样的环境中能放松心情地就餐、交流、聚会、开展活动，他们不仅汲取着食物营养，同时也汲取着精神营养，达到消费的是食品，享受的是文明和美感（王燕，2007）。
二、高校食堂现有模式利弊分析
1.社会化运营模式分析。社会化经营模式也称契约运行模式，由高校后勤管理部门代表高校，与社会上具备法人资格的餐饮企业形成合作关系，共同经营高校食堂所形成的运行模式。契约运行模式的特点是学校以现有的场地和厨房设备资产作为投入，对运营方实施监督管理。企业以部分流动资金、人员和技术为投入，按照约定的菜肴食品价格、服务以及卫生安全管理方式，进行高校食堂的日常经营管理，并由此获取回报。另一种模式为学校为企业提供场地，由企业自行建造食堂并投入设备设施及人员等，建成后由企业独立经营管理并获取回报的方式。该模式的优势在于学校将食堂日常经营管理交给了企业，摆脱了负担，由于企业参与了高校食堂的经营管理，使服务与菜肴食品质量方面在原有基础上有了较大幅度提升[2]。
由于社会化经营模式目前仍处于探索阶段，出现的问题和矛盾也很突出，主要表现在高校食堂的公益属性和微利化经营特征与企业经营利润的最大化方面[3]，如企业实行契约经营，在法律允许的范围内，实现高校食堂经营利润的最大化。其次是不少商家以变相方式提高菜肴食品价格，如采购低价原料、减少饭菜数量等[4]。第三是卫生安全意识较为薄弱，对于菜肴食品安全、燃气和设备使用安全方面重视程度不足。第四是相关法律法规不完善、相关服务和监管体系不健全等问题也成为高校食堂社会化的重大阻碍。
2.校内企业运营模式分析。校内企业经营模式是由高校后勤管理部门代表学校，与校内企业形成契约合作关系，由校内企业独立进行食堂运营管理。与社会化经营模式的不同之处在于，企业法人是校内指定的在编职员，董事会由学校领导及相关管理人员组成。
校内企业管理合作模式的优势在于，物价上涨时，校内企业可以顺利申请补贴维持菜价稳定，设備设施能按照计划进行维修和更换，故菜肴食品价格、食品安全相对比较稳定，但由于后勤监管部门与校内企业常因管理职责范围不清晰，出现问题时容易相互推诿。
3.高校自主运营模式分析。高校自主经营由于管理者多是学校后勤管理部门对食堂进行管理，管理者多为学校在编人员，故在菜肴食品价格、卫生等方面相对较为稳定。但多数食堂管理者观念落后，在采购环节中饱私囊，在运输、贮存和销售等环节浪费严重，工作效率低以及菜肴食品质量低、服务态度差等问题长期困扰着现行管理模式。另食堂管理责任重大、事务繁多，管理者责、权、利不清晰也是进行现有模式改革的原因之一。
通过以上各类食堂运营模式多年实践及利弊分析，不论哪一种运营模式，都存在与现行政策和高校改革初衷相矛盾之处或相关问题，如社会化运营存在契约商利润的最大化与食堂公益属性矛盾，校内企业经营存在多头管理及职权不明确，自主运营模式又存在改革前期的工作效率低下、食堂菜肴质量不高但价格高矛盾等。要改变目前现状，还需在现有改革成果上分析现有问题，深入研究，以适应高校的改革与发展。
三、高校食堂半社会化运营模式分析
（一）半社会化运营模式分析
高校食堂的半社会化运营模式以高校后勤为代表，通过招标与资质评估，与具有法人资格的餐饮业经营者签订合作协议，对高校食堂实行共同经营。该模式以食堂社会化合作条件为基础实施，与完全社会化经营不同之处在于，高校后勤管理部门参与了该模式的部分监督与管理工作。该模式以企业为主体，由企业负责进行食堂的日常经营管理，学校后勤管理部门负责相关监督、协商与控制工作。双方各司其责，并通过共同管理，实现高校食堂菜肴食品的安全卫生、价格合理、设备设施安全得以保障，师生就餐满意度高的半社会化运营管理模式。 （二）半社会化运营模式实施步骤
1.半社会化运营高校后勤部门与企业工作的职责划分。高校食堂半社会化运营，后勤部门与企业双方职责成为该运营模式重要内容之一，职责不清，则该运行方式无从谈起。该模式的分工主要确定两方面内容，一是作为生产经营者须承担的主要工作内容及食堂运营责任，二是作为学校代表的后勤部门监督管理者角色，对其经营的关键点进行重点监控，如菜肴食品卫生、价格及品质、菜肴种类及创新、食堂工作人员服务态度、设备设施的安全操作等。为此，后勤部门作为技术指导者和监督管理者，在该领域的专业技术水平理应高于实际经营管理部门，才可对食堂日常运行制订监督指导方案并予以实施，契约商与学校后勤管理部门职责（如表1所示）。
2.半社会化运营要约及相关事宜。（1）安全事故责任。安全责任事件主要是指在合同期限内发生的安全事件，包括因原料不符合食用要求、原料在存储、加工、销售等过程中发生的食物中毒事件；燃气及设备设施安全事件，此类事件主要包括设备操作不当造成的设备损坏、安全意识不足造成的人员受伤、检查不彻底引发的燃气泄漏等事件，学校食堂应与契约商商定安全事件的责任及赔偿措施，确定双方应承担的责任和应采取的相应措施，并制定相应的责任事故赔偿金制度。（2）菜肴食品种类及创新。规定每餐供应菜肴的种类、数量及价格。契约商按规定应公布的菜肴价格包括素菜类、荤菜类、荤素搭配菜肴、套餐、煲仔饭、汤菜、小炒、卤肉等。（3）合同期限。规定后勤部门与企业合同年限，并规定在合同期间内双方应履行的职责和义务及未履行职责应承担的责任，并以此为合同续签的参考。（4）其他内容。约定每月应缴纳的费用，如约定的管理费（含设备折旧、维护费用）、每月所产生的水电费，物价上涨时为维持食堂菜肴食品价格所应补贴的费用等。
后勤管理部门与企业以上述约定内容为基础，并不断进行调整、反馈和实施，进一步优化该运行模式，并逐步将该模式推向成熟和稳定。
（三）半社会化运营评价指标
1.就餐满意度调查。在运营期间内，每一年度进行该运营模式的满意度调查，被调查对象主要是在该食堂就餐的师生，设定相关调查内容，如菜肴食品种类、制作水平、菜肴价格、卫生状况、服务态度等，以此为评价该运营模式的合格标准之一。
2.网上评价。在校园网内设定评价标准，进行网络调查，并以此为评价该模式标准。
3.管理部门座谈会调查。由后勤管理部门组织餐饮方面专家、学生会、教师代表、工会代表等群体进行座谈交流，开展相关就餐满意度讨论。
4.合同的续签。根据学生及相关人员满意率调查结果，每一年度对该运营模式进行总体评价，以此确定是否签订下一年度合约。
四、半社会化运营可能产生的问题及解决策略
（一）半社会化运营可能产生的问题
1.契约商经营利润最大化与食堂公益经营的矛盾。企业经营食堂目的一是实现利润的最大化，而食堂面对的主要是学生群体，如菜肴食品超出其消费能力，则失去了高校食堂的公益属性。
2.菜肴食品的创新，菜肴出品质量检测标准。菜肴质量决定消费群体满意度，无法保障菜肴质量则其他标准无法进行，故菜肴质量是决定高校食堂可持续发展的重要因素。
3.安全卫生管理。食品安全是高校食堂的“生命线”，工作人员在原料检测、验收、原料加工、菜肴烹制等过程如有不慎，则易产生各类食品安全问题，使菜肴食品安全无法得到保障，进而严重影响学校的正常教学秩序和校园的和谐稳定。燃气及设备设施安全方面，制定相关制度措施进行管理与控制，如设备关键点检查与控制、严格按照燃气设备操作程序进行日常操作等。
4.高校食堂的文化建设。进行高校食堂文化建设，是实现高校食堂可持续发展的主要因素，在半社会化运营模式下，建立成熟的高校食堂的文化，对于留人用人方面起重要作用。
（二）解决策略
1.严格控制食堂菜肴食品价格，杜绝随意涨价和变相涨价现象。强调食堂公益属性并以此为合作基础条件与契约商签订食堂半社会化运营合同。根据经营者菜肴食品质量、服务等满意度，给予适当减免管理费用，物价上涨时给予适当补贴。鼓励各食堂契约商在菜肴种类、质量、服务等方面的竞争，创造学校、契约商和师生方的共赢局面。
2.加强在半社会运营下的食堂安全管理。由校方牵头，导入ISO2200和HACCP（分析危害关键控制点）标准，实行对各食堂卫生安全方面进行卫生管理，实现菜肴食品从原料到成品全过程监控。在采购方面，为避免契约所商所采购价低质差原料，学校应对契约商所采购的原料实行感观、物理及化学检测制度，对各类原料及半成品在检测中出现超标现象的，应予以杜绝使用。每餐、次实行菜肴食品留样备检制度，以方便在出现问题时了解食物的来龙去脉[5]。严格控制储物冰箱、雪柜温度，对于所储存的各类生熟原料出现问题时应杜绝使用。燃气设备设施安全管理方面，执行严格的设备设施点检制度，应规定日常必须检查的关键部位（如下页表2所示），对于设备设施内部不容易查看到的地方应实行定期维修，保证厨房设备设施的安全性能。
3.高校食堂文化建设。高校食堂文化是指食堂全体人员应具有的核心思想理念特征，食堂进行文化建设的目标是使全体人员认可这一理念，并强调在思想及行为准则的一致性，共同创造出被认可和接受的价值理念。要实现这一目标，改變人员价值理念，一方面，食堂管理者必须建立符合食堂自身发展的行为准则，食堂的行为准则外在表现为在为师生服务方面的语言及行为规范，内在方面表现为同事之间处事标准及原则，该标准建立后，应定期组织所有人员进行培训及考核，并建立相关的奖惩措施，对于表现优秀的员工进行奖励并适时淘汰一部分不适合该标准要求的人员，使食堂文化建设进入正常轨道，使所有人员在既定的行为标准下工作。另一方面，食堂文化建设并非一朝一夕的事，需要全体人员的共同努力，经过长期的培养方可形成。第三，食堂管理者必须是高校食堂文化的倡导者，高校后勤部门应积极鼓励契约商进行食堂文化建设，积极了解员工需求，通过学习和激励，使员工普遍接受属于高校自身的价值理念，并在生活和工作中奉行相关行为准则。卓越的高校食堂文化可以激励每一位员工，从而使他们备受尊重和重视，以此产生自我约束、自我管理作用。
高校食堂半社会化运营模式是在现有食堂社会化改革基础上，进行相关矛盾及问题研究，变革对合作方的监督管理方式以及完善相关规定，高校后勤管理部门与契约商达成一致协议，实现契约商按合同进行食堂人员、岗位技术、食品卫生、服务等方面的运营管理。学校后勤管理部门为契约商提供完善设备设施及场地，建立信息平台并进行控制，及时掌握学生对食堂菜肴食品价格、服务及管理等信息，实现高校后勤部门、契约商及在校师生等三方面的共赢，以适应高校食堂半社会化改革发展模式的需求。
参考文献：
[1] 曾祥龙.从英国、德国大学饭堂看中国高校食堂社会化[J].广东技术师范学院学报，2011，（3）：118-119.
[2] 刘素梅.高校后勤社会化改革下的食堂管理模式初探[J].扬州职业大学学报，2007，（12）：61-63.
[3] 罗红.高校食堂科学发展路径初探（社会化问题）[J].四川文理学院学报，2009，（3）：114-116.
[4] 张岩.关于高校食堂经济效益的探讨[J].北方经济，2012，（6）.
[5] 林永庆.浅谈高校食堂核心管理体系与构建[J].改革与开放，2010，（11）：78-79.[责任编辑 魏 杰]
关键词：高校；食堂半社会化；改革模式；问题分析
中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）03-0315-04
一、国内外高校食堂现状
德国开设大学生后勤服务中心，该中心开办数百个学生食堂，学生食堂不仅可无偿使用食堂的建筑物，无需缴纳水、电、采暖等费用，还可得到州政府的补贴，学生食堂由大学生后勤服务中心连锁经营，其原料的采购a、运输、配餐的标准、质量与服务规范、人员配备等均由中心饮食服务部门进行统一管理。学生食堂设有学生品尝员、民意调查员，除定期向食堂管理者作出评价、提出建议外，还将经营情况向学生公布。英国的高校食堂在经历了多年的改革与发展后，现食堂管理方式主要采用自行管理，部分餐厅与咖啡厅通过社会引进的方式进行经营[1]。英国高校鼓励学生开展实践活动，凡是学生会进行餐饮服务经营的，在水、电以及管理费用等均给予一定减免，并规定参与服务的人员必须为学生，该形式为在校学生进行社会实践活动和勤工助学提供了便捷途径。
根据学者对国内高校食堂的研究，在食堂社会化改革方面，刘素梅提出“契约运行模式”，即由高校后勤管理部门代表高校作为甲方与社会上具备法人资格的乙方通过契约形成合作关系共同经营管理高校食堂（刘素梅，2010）；王强提出加强高校食堂改革，完善制度建设、以学生为主体并参与食堂管理的改革模式（王强、王利梅，2009）；在食堂服务评价方面，张硕提出应用模糊数学进行高校食堂服务评判，避免了在主观评判中很多的人为因素，为相关部门进行评估和决策提供了可靠的依据（张硕，2007）；邵羽春提出利用现代科学技术，培养服务意识、提高服务品质，为高校师生提供人性化、个性化服务（邵羽春，2010）；食堂文化建设方面，王燕提出，要努力运用现代化的科学手段，寓教于乐，营造教育人的就餐高雅环境。师生们在这样的环境中能放松心情地就餐、交流、聚会、开展活动，他们不仅汲取着食物营养，同时也汲取着精神营养，达到消费的是食品，享受的是文明和美感（王燕，2007）。
二、高校食堂现有模式利弊分析
1.社会化运营模式分析。社会化经营模式也称契约运行模式，由高校后勤管理部门代表高校，与社会上具备法人资格的餐饮企业形成合作关系，共同经营高校食堂所形成的运行模式。契约运行模式的特点是学校以现有的场地和厨房设备资产作为投入，对运营方实施监督管理。企业以部分流动资金、人员和技术为投入，按照约定的菜肴食品价格、服务以及卫生安全管理方式，进行高校食堂的日常经营管理，并由此获取回报。另一种模式为学校为企业提供场地，由企业自行建造食堂并投入设备设施及人员等，建成后由企业独立经营管理并获取回报的方式。该模式的优势在于学校将食堂日常经营管理交给了企业，摆脱了负担，由于企业参与了高校食堂的经营管理，使服务与菜肴食品质量方面在原有基础上有了较大幅度提升[2]。
由于社会化经营模式目前仍处于探索阶段，出现的问题和矛盾也很突出，主要表现在高校食堂的公益属性和微利化经营特征与企业经营利润的最大化方面[3]，如企业实行契约经营，在法律允许的范围内，实现高校食堂经营利润的最大化。其次是不少商家以变相方式提高菜肴食品价格，如采购低价原料、减少饭菜数量等[4]。第三是卫生安全意识较为薄弱，对于菜肴食品安全、燃气和设备使用安全方面重视程度不足。第四是相关法律法规不完善、相关服务和监管体系不健全等问题也成为高校食堂社会化的重大阻碍。
2.校内企业运营模式分析。校内企业经营模式是由高校后勤管理部门代表学校，与校内企业形成契约合作关系，由校内企业独立进行食堂运营管理。与社会化经营模式的不同之处在于，企业法人是校内指定的在编职员，董事会由学校领导及相关管理人员组成。
校内企业管理合作模式的优势在于，物价上涨时，校内企业可以顺利申请补贴维持菜价稳定，设備设施能按照计划进行维修和更换，故菜肴食品价格、食品安全相对比较稳定，但由于后勤监管部门与校内企业常因管理职责范围不清晰，出现问题时容易相互推诿。
3.高校自主运营模式分析。高校自主经营由于管理者多是学校后勤管理部门对食堂进行管理，管理者多为学校在编人员，故在菜肴食品价格、卫生等方面相对较为稳定。但多数食堂管理者观念落后，在采购环节中饱私囊，在运输、贮存和销售等环节浪费严重，工作效率低以及菜肴食品质量低、服务态度差等问题长期困扰着现行管理模式。另食堂管理责任重大、事务繁多，管理者责、权、利不清晰也是进行现有模式改革的原因之一。
通过以上各类食堂运营模式多年实践及利弊分析，不论哪一种运营模式，都存在与现行政策和高校改革初衷相矛盾之处或相关问题，如社会化运营存在契约商利润的最大化与食堂公益属性矛盾，校内企业经营存在多头管理及职权不明确，自主运营模式又存在改革前期的工作效率低下、食堂菜肴质量不高但价格高矛盾等。要改变目前现状，还需在现有改革成果上分析现有问题，深入研究，以适应高校的改革与发展。
三、高校食堂半社会化运营模式分析
（一）半社会化运营模式分析
高校食堂的半社会化运营模式以高校后勤为代表，通过招标与资质评估，与具有法人资格的餐饮业经营者签订合作协议，对高校食堂实行共同经营。该模式以食堂社会化合作条件为基础实施，与完全社会化经营不同之处在于，高校后勤管理部门参与了该模式的部分监督与管理工作。该模式以企业为主体，由企业负责进行食堂的日常经营管理，学校后勤管理部门负责相关监督、协商与控制工作。双方各司其责，并通过共同管理，实现高校食堂菜肴食品的安全卫生、价格合理、设备设施安全得以保障，师生就餐满意度高的半社会化运营管理模式。 （二）半社会化运营模式实施步骤
1.半社会化运营高校后勤部门与企业工作的职责划分。高校食堂半社会化运营，后勤部门与企业双方职责成为该运营模式重要内容之一，职责不清，则该运行方式无从谈起。该模式的分工主要确定两方面内容，一是作为生产经营者须承担的主要工作内容及食堂运营责任，二是作为学校代表的后勤部门监督管理者角色，对其经营的关键点进行重点监控，如菜肴食品卫生、价格及品质、菜肴种类及创新、食堂工作人员服务态度、设备设施的安全操作等。为此，后勤部门作为技术指导者和监督管理者，在该领域的专业技术水平理应高于实际经营管理部门，才可对食堂日常运行制订监督指导方案并予以实施，契约商与学校后勤管理部门职责（如表1所示）。
2.半社会化运营要约及相关事宜。（1）安全事故责任。安全责任事件主要是指在合同期限内发生的安全事件，包括因原料不符合食用要求、原料在存储、加工、销售等过程中发生的食物中毒事件；燃气及设备设施安全事件，此类事件主要包括设备操作不当造成的设备损坏、安全意识不足造成的人员受伤、检查不彻底引发的燃气泄漏等事件，学校食堂应与契约商商定安全事件的责任及赔偿措施，确定双方应承担的责任和应采取的相应措施，并制定相应的责任事故赔偿金制度。（2）菜肴食品种类及创新。规定每餐供应菜肴的种类、数量及价格。契约商按规定应公布的菜肴价格包括素菜类、荤菜类、荤素搭配菜肴、套餐、煲仔饭、汤菜、小炒、卤肉等。（3）合同期限。规定后勤部门与企业合同年限，并规定在合同期间内双方应履行的职责和义务及未履行职责应承担的责任，并以此为合同续签的参考。（4）其他内容。约定每月应缴纳的费用，如约定的管理费（含设备折旧、维护费用）、每月所产生的水电费，物价上涨时为维持食堂菜肴食品价格所应补贴的费用等。
后勤管理部门与企业以上述约定内容为基础，并不断进行调整、反馈和实施，进一步优化该运行模式，并逐步将该模式推向成熟和稳定。
（三）半社会化运营评价指标
1.就餐满意度调查。在运营期间内，每一年度进行该运营模式的满意度调查，被调查对象主要是在该食堂就餐的师生，设定相关调查内容，如菜肴食品种类、制作水平、菜肴价格、卫生状况、服务态度等，以此为评价该运营模式的合格标准之一。
2.网上评价。在校园网内设定评价标准，进行网络调查，并以此为评价该模式标准。
3.管理部门座谈会调查。由后勤管理部门组织餐饮方面专家、学生会、教师代表、工会代表等群体进行座谈交流，开展相关就餐满意度讨论。
4.合同的续签。根据学生及相关人员满意率调查结果，每一年度对该运营模式进行总体评价，以此确定是否签订下一年度合约。
四、半社会化运营可能产生的问题及解决策略
（一）半社会化运营可能产生的问题
1.契约商经营利润最大化与食堂公益经营的矛盾。企业经营食堂目的一是实现利润的最大化，而食堂面对的主要是学生群体，如菜肴食品超出其消费能力，则失去了高校食堂的公益属性。
2.菜肴食品的创新，菜肴出品质量检测标准。菜肴质量决定消费群体满意度，无法保障菜肴质量则其他标准无法进行，故菜肴质量是决定高校食堂可持续发展的重要因素。
3.安全卫生管理。食品安全是高校食堂的“生命线”，工作人员在原料检测、验收、原料加工、菜肴烹制等过程如有不慎，则易产生各类食品安全问题，使菜肴食品安全无法得到保障，进而严重影响学校的正常教学秩序和校园的和谐稳定。燃气及设备设施安全方面，制定相关制度措施进行管理与控制，如设备关键点检查与控制、严格按照燃气设备操作程序进行日常操作等。
4.高校食堂的文化建设。进行高校食堂文化建设，是实现高校食堂可持续发展的主要因素，在半社会化运营模式下，建立成熟的高校食堂的文化，对于留人用人方面起重要作用。
（二）解决策略
1.严格控制食堂菜肴食品价格，杜绝随意涨价和变相涨价现象。强调食堂公益属性并以此为合作基础条件与契约商签订食堂半社会化运营合同。根据经营者菜肴食品质量、服务等满意度，给予适当减免管理费用，物价上涨时给予适当补贴。鼓励各食堂契约商在菜肴种类、质量、服务等方面的竞争，创造学校、契约商和师生方的共赢局面。
2.加强在半社会运营下的食堂安全管理。由校方牵头，导入ISO2200和HACCP（分析危害关键控制点）标准，实行对各食堂卫生安全方面进行卫生管理，实现菜肴食品从原料到成品全过程监控。在采购方面，为避免契约所商所采购价低质差原料，学校应对契约商所采购的原料实行感观、物理及化学检测制度，对各类原料及半成品在检测中出现超标现象的，应予以杜绝使用。每餐、次实行菜肴食品留样备检制度，以方便在出现问题时了解食物的来龙去脉[5]。严格控制储物冰箱、雪柜温度，对于所储存的各类生熟原料出现问题时应杜绝使用。燃气设备设施安全管理方面，执行严格的设备设施点检制度，应规定日常必须检查的关键部位（如下页表2所示），对于设备设施内部不容易查看到的地方应实行定期维修，保证厨房设备设施的安全性能。
3.高校食堂文化建设。高校食堂文化是指食堂全体人员应具有的核心思想理念特征，食堂进行文化建设的目标是使全体人员认可这一理念，并强调在思想及行为准则的一致性，共同创造出被认可和接受的价值理念。要实现这一目标，改變人员价值理念，一方面，食堂管理者必须建立符合食堂自身发展的行为准则，食堂的行为准则外在表现为在为师生服务方面的语言及行为规范，内在方面表现为同事之间处事标准及原则，该标准建立后，应定期组织所有人员进行培训及考核，并建立相关的奖惩措施，对于表现优秀的员工进行奖励并适时淘汰一部分不适合该标准要求的人员，使食堂文化建设进入正常轨道，使所有人员在既定的行为标准下工作。另一方面，食堂文化建设并非一朝一夕的事，需要全体人员的共同努力，经过长期的培养方可形成。第三，食堂管理者必须是高校食堂文化的倡导者，高校后勤部门应积极鼓励契约商进行食堂文化建设，积极了解员工需求，通过学习和激励，使员工普遍接受属于高校自身的价值理念，并在生活和工作中奉行相关行为准则。卓越的高校食堂文化可以激励每一位员工，从而使他们备受尊重和重视，以此产生自我约束、自我管理作用。
高校食堂半社会化运营模式是在现有食堂社会化改革基础上，进行相关矛盾及问题研究，变革对合作方的监督管理方式以及完善相关规定，高校后勤管理部门与契约商达成一致协议，实现契约商按合同进行食堂人员、岗位技术、食品卫生、服务等方面的运营管理。学校后勤管理部门为契约商提供完善设备设施及场地，建立信息平台并进行控制，及时掌握学生对食堂菜肴食品价格、服务及管理等信息，实现高校后勤部门、契约商及在校师生等三方面的共赢，以适应高校食堂半社会化改革发展模式的需求。
参考文献：
[1] 曾祥龙.从英国、德国大学饭堂看中国高校食堂社会化[J].广东技术师范学院学报，2011，（3）：118-119.
[2] 刘素梅.高校后勤社会化改革下的食堂管理模式初探[J].扬州职业大学学报，2007，（12）：61-63.
[3] 罗红.高校食堂科学发展路径初探（社会化问题）[J].四川文理学院学报，2009，（3）：114-116.
[4] 张岩.关于高校食堂经济效益的探讨[J].北方经济，2012，（6）.
[5] 林永庆.浅谈高校食堂核心管理体系与构建[J].改革与开放，2010，（11）：78-79.[责任编辑 魏 杰]