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当前，我国国民经济正处于良好的发展阶段，但区域经济发展不平衡的现象也日益突出，尤其是能源富集地区不但未能依靠资源优势迅速崛起，而且由于污染严重威胁着自身的生存和生态环境，严重影响着当地经济发展的可持续性。这种现象的产生除与资源输出地区自身因素制约外，也与国家宏观调控政策对资源输出地区的投入不足、统筹分配不够、甚至存在政策失衡失效有一定关系，使资源输出地区经济利益遭受损害。