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摘 要： 师资队伍是高校整体发展目标的重要支撑，教学质量高低在很大程度上取决于教学中处于主导地位的教师队伍素质的高低。建设高水平的高校的本质在于建设一支高水平的师资队伍。在全国公安院校快速转型的当下，打造一支高素质的双师型教师队伍是《公安应用写作》课程面临的难题。本文针对课程存在的问题，在调查研究的基础上，从多角度探讨了解决问题的思路、对策。
关键词： 公安教育 公安应用写作 师资队伍建设
我国著名教育家叶圣陶先生曾说：“大学毕业生不一定会写小说诗歌，但是一定要写工作和生活中实用的文章，而且非写得既通顺又扎实不可。”
一、课程现状及师资队伍存在的问题
《公安应用写作》课程以其专业基础性的课程地位，在全国公安院校人才培养中占有一席之地，得到普遍重视，但从全国公安院校的教学实际看，该课程还存在教学质量不高、教学效果不理想、学生动手能力差，实践中部分民警制作的公安文书质量不高，以致经常出现被检察机关退卷或者被上级机关退回的情况。面对这种状况，公安文书写作课教师们倍感困惑，尽管教师们多年来一直在课程改革上不断进行探索和创新，但效果不尽如人意。
（一）师资队伍知识结构不完整。
从目前全国公安院校应用写作师资的学科专业情况看，公安应用写作教师的大多是各地方高校语言文学类专业的毕业生，对语言表达知识有一定积累，能够较好地胜任基础写作教学任务。但是，由于对公安业务缺乏深入了解，对党和国家的方针政策、法律法规知识缺乏储备，对基层公安民警的写作现状缺乏了解，对公安应用写作的远缘知识积累太少，在制作公安专业文书时明显存在底气不足的缺陷。“当一位这方面知识缺乏的教师站在学生面前，知识结构的缺陷必然导致教师讲课的底气不足，或者驾驭不了内容，或者不懂写作规律”[1]。处于这种知识状态的教师不仅对公安应用写作抓不住要领、关键，更无从指导公安应用写作。
（二）对课程钻研不够。
部分公安应用写作教师对课程缺乏钻研，没有准确把握课程的内涵，对课程的培养目标缺乏深入、细致的研究、对课程重点、难点把握不准，对学习对象的现状缺乏了解，公安应用写作课程变成了语言学课程、修辞学课程，授课内容重写作格式轻写作内容，没有深入思考课程的培养目标是什么，围绕课程目标应该采取什么样的教学方法与教学手段，如何科学评价课程的学习效果等问题，导致公安应用写作课程变成一门枯燥、乏味、缺乏情趣、缺乏学习动力的课程。对教学对象缺乏审视，学历教育中的本科层次、专科层次教学内容简单复制，学历教育与民警培训教育一样授课，或照本宣科，或隔靴搔痒般不得要领。教学过程是千遍一律的“知识要点—讲解范文—布置练习—习作讲评”，教师一言堂，对如何激发学生的学习兴趣显得束手无策。
（三）缺乏教师职业发展的激励机制。
教师是一所大学的灵魂，它决定了学校的教学质量、科研活动质量、人才培养质量和社会服务质量，是一所大学的生命所在[2]。一流大学之所以能够成为一流得学，关键是因为拥有一流的师资，因此，师资水平代表着学校的实力，是提高办学质量和增强办学效果的抓手。
即使是像《公安应用写作》这样的应用型学科，专职教师也应占队伍的绝对比例。究其原因，一是便于管理和监督，对教师的约束力强；二是写作理论是基石，写作是一门具有明显的综合性特征的学科，理论素养薄弱容易导致兼职教官知其然而不知其所以然，出现作为写手一流，作为教师二流的现象。
二、建设课程教师队伍的途径
（一）着力实施教师教官能力“提升工程”
从2015年起，公安部计划每年组织300名专业教师、1000名教官进行系统培训，要建议将《公安应用写作》这门培养警察基本素养的课程师资纳入培训范围。要以公安院校教学技能比赛推力，提高课程教师的职业能力。要提高《公安应用写作》课程培训教师的选拔门槛，不仅对从事学历教育的公安应用写作教师要认真选拔，而且对从事在职民警培训教育的课程教师要严格把关，坚持宁缺毋滥、成熟一个选拔一个的原则，适用能者上、平者让、庸者下的优胜劣汰的公平竞争机制，真正实现“教而优则训”。要运用各种管理手段营造以成为培训教师和教官为荣的氛围，从精神层面和物质层面引导课程教师努力提高专业素养和职业能力。
（二）要制定严格的培训教师下基层锻炼制度。
严格按照公安部的要求，鼓励公安应用写作课程教师、教官参与公安实践锻炼，要在公安机关建立稳固的教学实践基地，每年有计划地安排教师教官到实战一线学习调研。各省公安厅教育警务处应成为公安院校教学基地建设推动者和教师下基层锻炼的组织者、监督者。作为公安院校专业基础课程，《公安应用写作》课程教师每3年参加警务实践的时间不得少于6个月，并将基层实践经历和工作成效作为晋升专业技术职称的必备条件。与专业课程不同的是，《公安应用写作》教师还有一条就地参加实践锻炼的便捷途径，用于提高《公安应用写作》教师通用文书的实践写作能力。这需要公安院校为应用写作教师开放院、系办公室工作岗位，通过相关激励机制鼓励应用写作教师长期兼任办公室秘书工作。厚实的理论基础加上写作实践的磨砺，将为公安应用写作专职教师架起快速成长的阶梯。在应用写作课程的实际教学中可以考虑形成多位教师联合上一门课的模式[3]，鼓励教师成为专才，教师可结合自己的理论积累和实践经历选取自己所擅长的章节讲课并进行有针对性的基层岗位锻炼。
（三）建立兼职教官储备库。
实践经验丰富的兼职教官队伍是培训师资的生力军，在公安专业文书写作培训中起着中坚作用。由于《公安应用写作》课程的基础性、综合性特征，目前基层一线教官多以讲座形式授课，系统讲课的不多。广开师资渠道，进一步挖掘社会资源，选聘实践经验丰富，理论水平较高的领导干部、办公室主任、法制科长、基层民警、法官、检察官、律师等充实《公安应用写作》教官队伍，使之与专职教师队伍形成左右翼并构建科学合理的师资梯队。要进一步完善管理制度，建设并完善专兼职培训教师信息库、储备库，通过擢升、优酬两条途径引导有实践经验和理论水准的人加入公安应用写作兼职教官行列，同时尽快建立健全教师、教官和公安实战部门业务骨干双向交流机制。
（四）创新认识管理模式，积极引进高素质、高学历人才。
针对全国公安院校多由文科类专业的教师改行执教公安应用写作课程的现状，各公安院校应严把学科教师的准入关，新录用的青年教师学历水平应为硕士以上，要关照其前期积累，挑选那些有较厚实文字写作功底的教师充实到公安应用写作课程教师队伍中。对新录用的课程教师应实行不少于6个月的试用期，期满后由同行专家给出准入意见。
一种有利于激发教师创造力和发挥潜能的管理机制是必不可少的。在薪酬分配制度上要充分体现“优教优酬”，拉开报酬档次，激发教师刻苦钻研业务的斗志，安心工作在教学训练一线，并从业绩考核、职称评定等方面真正给予课程教师实质性的鼓励。对那些业务能力强、能够承担公安民警在职培训教学任务、为一线民警公安应用写作提供切实帮助的课程教师要在政治上关心、待遇上倾斜、事业发展上激励。
（五）完善课程教师发展计划。
教师职业发展对提高教学质量至关重要，是一条通过实现教师个人能力的提高而提高教学绩效的途径。应为初任课程教师指派导师促其快速成长，让青年教师提高教学水平的最好方法就是让他们看示范课；支持公安应用写作教师发展与课程有关的知识、技能和行为，鼓励教师参与各种形式的培训、研讨、进修、在线学习；提升课程教师的学历、职称层次；注重公安应用写作课程的应用性、实战性；注重对在职民警培训教官的培养工作，在经费紧张的情况下要坚持优先鼓励培训教师，教官参加各种学术交流和外出深造；鼓励课程教师通过校警合作、协同创新提高科研能力，以研促教，促进教师之间的沟通。
参考文献：
[1]伍清安.试论应用文教学的几个基本问题[J].黄河水利职业技术学院学报，2004，10.
[2]赵文辉，著.高校教学质量保障问题研究[W].中国人民公安大学出版社，2009，9（第1版）.
[3]金霞.关于大学应用写作课程师资队伍建设的若干思考[J].青年文学家，2012，8.
关键词： 公安教育 公安应用写作 师资队伍建设
我国著名教育家叶圣陶先生曾说：“大学毕业生不一定会写小说诗歌，但是一定要写工作和生活中实用的文章，而且非写得既通顺又扎实不可。”
一、课程现状及师资队伍存在的问题
《公安应用写作》课程以其专业基础性的课程地位，在全国公安院校人才培养中占有一席之地，得到普遍重视，但从全国公安院校的教学实际看，该课程还存在教学质量不高、教学效果不理想、学生动手能力差，实践中部分民警制作的公安文书质量不高，以致经常出现被检察机关退卷或者被上级机关退回的情况。面对这种状况，公安文书写作课教师们倍感困惑，尽管教师们多年来一直在课程改革上不断进行探索和创新，但效果不尽如人意。
（一）师资队伍知识结构不完整。
从目前全国公安院校应用写作师资的学科专业情况看，公安应用写作教师的大多是各地方高校语言文学类专业的毕业生，对语言表达知识有一定积累，能够较好地胜任基础写作教学任务。但是，由于对公安业务缺乏深入了解，对党和国家的方针政策、法律法规知识缺乏储备，对基层公安民警的写作现状缺乏了解，对公安应用写作的远缘知识积累太少，在制作公安专业文书时明显存在底气不足的缺陷。“当一位这方面知识缺乏的教师站在学生面前，知识结构的缺陷必然导致教师讲课的底气不足，或者驾驭不了内容，或者不懂写作规律”[1]。处于这种知识状态的教师不仅对公安应用写作抓不住要领、关键，更无从指导公安应用写作。
（二）对课程钻研不够。
部分公安应用写作教师对课程缺乏钻研，没有准确把握课程的内涵，对课程的培养目标缺乏深入、细致的研究、对课程重点、难点把握不准，对学习对象的现状缺乏了解，公安应用写作课程变成了语言学课程、修辞学课程，授课内容重写作格式轻写作内容，没有深入思考课程的培养目标是什么，围绕课程目标应该采取什么样的教学方法与教学手段，如何科学评价课程的学习效果等问题，导致公安应用写作课程变成一门枯燥、乏味、缺乏情趣、缺乏学习动力的课程。对教学对象缺乏审视，学历教育中的本科层次、专科层次教学内容简单复制，学历教育与民警培训教育一样授课，或照本宣科，或隔靴搔痒般不得要领。教学过程是千遍一律的“知识要点—讲解范文—布置练习—习作讲评”，教师一言堂，对如何激发学生的学习兴趣显得束手无策。
（三）缺乏教师职业发展的激励机制。
教师是一所大学的灵魂，它决定了学校的教学质量、科研活动质量、人才培养质量和社会服务质量，是一所大学的生命所在[2]。一流大学之所以能够成为一流得学，关键是因为拥有一流的师资，因此，师资水平代表着学校的实力，是提高办学质量和增强办学效果的抓手。
即使是像《公安应用写作》这样的应用型学科，专职教师也应占队伍的绝对比例。究其原因，一是便于管理和监督，对教师的约束力强；二是写作理论是基石，写作是一门具有明显的综合性特征的学科，理论素养薄弱容易导致兼职教官知其然而不知其所以然，出现作为写手一流，作为教师二流的现象。
二、建设课程教师队伍的途径
（一）着力实施教师教官能力“提升工程”
从2015年起，公安部计划每年组织300名专业教师、1000名教官进行系统培训，要建议将《公安应用写作》这门培养警察基本素养的课程师资纳入培训范围。要以公安院校教学技能比赛推力，提高课程教师的职业能力。要提高《公安应用写作》课程培训教师的选拔门槛，不仅对从事学历教育的公安应用写作教师要认真选拔，而且对从事在职民警培训教育的课程教师要严格把关，坚持宁缺毋滥、成熟一个选拔一个的原则，适用能者上、平者让、庸者下的优胜劣汰的公平竞争机制，真正实现“教而优则训”。要运用各种管理手段营造以成为培训教师和教官为荣的氛围，从精神层面和物质层面引导课程教师努力提高专业素养和职业能力。
（二）要制定严格的培训教师下基层锻炼制度。
严格按照公安部的要求，鼓励公安应用写作课程教师、教官参与公安实践锻炼，要在公安机关建立稳固的教学实践基地，每年有计划地安排教师教官到实战一线学习调研。各省公安厅教育警务处应成为公安院校教学基地建设推动者和教师下基层锻炼的组织者、监督者。作为公安院校专业基础课程，《公安应用写作》课程教师每3年参加警务实践的时间不得少于6个月，并将基层实践经历和工作成效作为晋升专业技术职称的必备条件。与专业课程不同的是，《公安应用写作》教师还有一条就地参加实践锻炼的便捷途径，用于提高《公安应用写作》教师通用文书的实践写作能力。这需要公安院校为应用写作教师开放院、系办公室工作岗位，通过相关激励机制鼓励应用写作教师长期兼任办公室秘书工作。厚实的理论基础加上写作实践的磨砺，将为公安应用写作专职教师架起快速成长的阶梯。在应用写作课程的实际教学中可以考虑形成多位教师联合上一门课的模式[3]，鼓励教师成为专才，教师可结合自己的理论积累和实践经历选取自己所擅长的章节讲课并进行有针对性的基层岗位锻炼。
（三）建立兼职教官储备库。
实践经验丰富的兼职教官队伍是培训师资的生力军，在公安专业文书写作培训中起着中坚作用。由于《公安应用写作》课程的基础性、综合性特征，目前基层一线教官多以讲座形式授课，系统讲课的不多。广开师资渠道，进一步挖掘社会资源，选聘实践经验丰富，理论水平较高的领导干部、办公室主任、法制科长、基层民警、法官、检察官、律师等充实《公安应用写作》教官队伍，使之与专职教师队伍形成左右翼并构建科学合理的师资梯队。要进一步完善管理制度，建设并完善专兼职培训教师信息库、储备库，通过擢升、优酬两条途径引导有实践经验和理论水准的人加入公安应用写作兼职教官行列，同时尽快建立健全教师、教官和公安实战部门业务骨干双向交流机制。
（四）创新认识管理模式，积极引进高素质、高学历人才。
针对全国公安院校多由文科类专业的教师改行执教公安应用写作课程的现状，各公安院校应严把学科教师的准入关，新录用的青年教师学历水平应为硕士以上，要关照其前期积累，挑选那些有较厚实文字写作功底的教师充实到公安应用写作课程教师队伍中。对新录用的课程教师应实行不少于6个月的试用期，期满后由同行专家给出准入意见。
一种有利于激发教师创造力和发挥潜能的管理机制是必不可少的。在薪酬分配制度上要充分体现“优教优酬”，拉开报酬档次，激发教师刻苦钻研业务的斗志，安心工作在教学训练一线，并从业绩考核、职称评定等方面真正给予课程教师实质性的鼓励。对那些业务能力强、能够承担公安民警在职培训教学任务、为一线民警公安应用写作提供切实帮助的课程教师要在政治上关心、待遇上倾斜、事业发展上激励。
（五）完善课程教师发展计划。
教师职业发展对提高教学质量至关重要，是一条通过实现教师个人能力的提高而提高教学绩效的途径。应为初任课程教师指派导师促其快速成长，让青年教师提高教学水平的最好方法就是让他们看示范课；支持公安应用写作教师发展与课程有关的知识、技能和行为，鼓励教师参与各种形式的培训、研讨、进修、在线学习；提升课程教师的学历、职称层次；注重公安应用写作课程的应用性、实战性；注重对在职民警培训教官的培养工作，在经费紧张的情况下要坚持优先鼓励培训教师，教官参加各种学术交流和外出深造；鼓励课程教师通过校警合作、协同创新提高科研能力，以研促教，促进教师之间的沟通。
参考文献：
[1]伍清安.试论应用文教学的几个基本问题[J].黄河水利职业技术学院学报，2004，10.
[2]赵文辉，著.高校教学质量保障问题研究[W].中国人民公安大学出版社，2009，9（第1版）.
[3]金霞.关于大学应用写作课程师资队伍建设的若干思考[J].青年文学家，2012，8.