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文章分析目前国内高速公路的功能和城镇发展的要求之间的矛盾。对比国外的发展经验，提出了高速公路的功能已经开始部分的转变这一论断。在此基础上，根据城镇发展的要求，提出了城乡一体化战略思想下高速公路进行功能转化的具体措施。主要集中在如何应对高速公路建设TOD模式的适应，减少高速公路阻隔效应，应对高速公路城镇道路化。