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2005年，国家九部委联合发布了《关于促进银行卡产业发展的若干意见》（以下简称《意见》）。要求相关部门面向需求、立足应用、完善银行卡品种和功能，拓展银行卡支付空间，特别提出鼓励推广公务卡的政策意图，要求各级政府部门及所属预算单位积极带头使用银行卡，在行政经费、差旅费等公务支出中使用银行卡支付。至此，公务卡的概念正式通过官方途径走向社会公众，公务卡的发展也由此揭开序幕。