为深入贯彻省第十二次党代会精神，南京市第十三次党代会提出今后五年南京要争当江苏科学发展、改革创新、和谐稳定“首位市”，创建江苏党的建设“先进市”的“三争一创”目标。地税部门作为政府组织公共财力、提供公共服务的职能部门，将以深入开展“三争一创”实践活动为动力，在服务群众中创先争优，努力推动地方经济社会事业又好又快发展。
　　明确“三争一创”实践活动对地税系统提出的目标要求。紧紧围绕地税组织“十二五”发展目标，努力争第一、创特色、做标兵，确保“三争一创”实践活动走在全市各部门、各单位前列，实现建设更高水平“三个一流”和率先基本实现税务管理现代化的目标。建设更高水平的“三个一流”：即努力使南京地税成为一流队伍的集结区、一流服务的示范区、一流业绩的展示区，成为全省地税系统建设更高水平“三个一流”的排头兵。率先基本实现税务管理现代化：就是充分吸收和借鉴当代最先进的管理理念和方法，推动体制、机制和制度变革，率先基本实现税收业务管理、内部行政管理和干部素质的现代化。
　　把握“三争一创”实践活动的基本原则。坚持解放思想。大力弘扬敢于创业创新、奋力创优创造的精神，坚决破除妨碍“三争一创”的各种思想、体制机制障碍，用新观念研究新情况，用新思路落实新任务，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面。领导干部带头。党员领导干部在“三争一创”活动中担负着双重责任，既是组织领导者，动员广大党员干部积极投身“三争一创”活动；又是实践先行者，当好改革攻坚、创新发展的带头人，发挥好示范带头作用。贯彻群众路线。充分发扬民主，广泛征求群众意见，自觉接受群众监督，虚心听取群众评价，激发广大干部群众的积极陛、主动性、创造性。突出实践特色。把“三争一创”与地税工作实际结合起来，在指导实践上下功夫，真正把“三争一创”的要求，转化为谋划发展的思路、促进发展的措施、领导发展的能力。
　　探索“三争一创”实践活动的主要形式。一是对照标杆找差距。对照“三争一创”要求，选择先进标杆，深入查找问题，深刻剖析原因，科学制定赶超目标、任务和措施。二是推行公开承诺。对“三争一创”目标进行细化，确保“三争一创”要求落实到每一个单位、每一名党员。在此基础上，党组织和党员围绕干什么、怎么干、干成什么样，向社会作出公开承诺，使每一个单位、每一个岗位，都成为展示地税形象的窗口。三是开展上评下议。推行“党员自评、行政讲评、组织点评”活动，每个党员先为自己画像，让点评更真。行政领导对党员给出专门意见，让点评更实。最后，党组织综合观点，提出意见，让点评更准，对存在的突出问题，督促限时整改。
　　通过“三争一创”实践活动的开展，南京地税将努力实现“四个争第一”：一是科学发展争第一。建立税收与经济良性互动、协调发展的组织收入增长保障机制，税收收入结构进一步优化，各项收入总量年年增长。服务发展、服务大局意识进一步增强，税收职能作用进一步发挥，税收调控更加有效。围绕市委、市政府发展战略，服务的预案更加丰富，反应更加及时，手段更加灵活，在加快经济发展方式转变、改善民生中发挥更加重要的作用。二是改革创新争第一。全面建立“以风险管理为导向，以信息管税为支撑，以专业化管理为模式”的新型税收征管格局，形成“职责清晰、流程科学、控管严密、手段先进、征管查衔接互动、优化服务和促进遵从并重”的现代化税收征管新秩序。三是保障和谐稳定争第一。坚持以纳税人需求为关注焦点，以纳税人满意为工作目标，不断优化纳税服务，规范税收执法，全面整合纳税服务资源，使纳税人合理需求得到有效满足，办税负担明显减轻，合法权益得到充分保护，诚信意识普遍增强，纳税人自愿遵从度不断提高，征纳关系更加和谐。四是加强党的建设争第一。大力实施党建创新工程，开展基层党组织领导班子成员公推直选，完善基层党组织党员代表议事会制度。创新党建活动载体，完善党员干部经常受教育的机制。探索推进“先锋行动”建设，创建学习型党组织和学习型领导班子。切实增强党建工作活力，真正把党的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为凝聚力。
　　(作者系南京地方税务局党组书记、局长)
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