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摘要：随着港口水运工程项目越来越多，工程投资越来越大，实行工程造价管理也越来越重要。在工程建设过程中，在保证业主要求、质量过关的前提下，尽可能降低工程造价是建设市场发展的必然要求，鉴于此，本文对港口水运工程造价控制的几个重点方面进行了探讨。
关键词：港口水运；造价控制；变更与索赔
Abstract: with the port project is becoming more and more engineering investment is more and more big, the project cost management is becoming more and more important. In the process of project construction, to guarantee the quality of pass the owner requirements, under the premise of as far as possible reduce the project cost is the inevitable requirement of construction market development, in view of this, in this paper, the port of port &waterway engineering cost control of several key aspects are discussed in this paper.
Key words: port; Cost control; Change and claim for compensation
中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
前言
沿海港口水工建筑与陆上建筑无论在设计还是在施工上都有很大不同，设计中除了考虑使用荷载和自身荷载外，还需考虑海浪，海风，海流、海冰等海洋特性。施工需要依托大型的施工船舶。这决定了水工建筑造价的独特性，即造价的编制与施工程序关系重大，对于某项特定的单项工程，水上施工的费用远远高于陆上施工的费用（例如水上防波堤工程）。所以对港口水运工程造价的控制要比一般陆上工程造价考虑的更多。
一、做好投资、概预算编制工作
水运工程造价按分阶段计价原则，可行性研究报告阶段编制投资估算，初步设计阶段编制概算，施工图设计阶段编制预算。投资估算、概算、预算应经造价管理机构审核；若设区市交通行政主管部门或港口行政主管部门未设立造价管理机构的，应配备造价管理人员负责审核工作。
1、投资估算应根据可行性研究报告的内容和投资估算编制有关规定进行编制。
2、初步设计概算应根据初步设计文件及相应计价依据进行编制，并严格控制在批准的可行性研究报告投资估算的允许范围内。经批准后的概算作为建设项目投资的控制限额，不得任意突破。
3、施工图预算应根据施工图纸及施工组织设计等资料，按照相应的计价依据进行编制，并控制在批准的初步设计概算内。
二、结合工程实际，合理确定材料单价
水运工程项目土建费用多占到工程费用的一半以上，而材料费又占到土建费用的60%以上，因此，结合工程所在地实际情况，合理选择建筑材料、拟定采购方案、确定材料单价对保证施工进度、严格控制工程造价起着至关重要的作用。
水运工程项目混凝土施工方量较大，砂石料单价的高低对工程造价有着直接的影响。如某工程河段主产细砂和特细砂，而中粗砂仅在少数地方才有采集，若工程所在地不在中粗砂主产区，就会造成两种砂的单价相差非常大，甚至达到100～120元左右。要想严格控制工程造价，就需在工程设计阶段，及时与设计人员沟通，确定哪些混凝土结构物必须采用中粗砂，而哪些结构可以选用细砂。这样既保证了工程质量，也降低了工程成本。再例如航道整治工程，由于施工战线长、土石方量大，为使编制概预算时土石料单价更加符合建设实际，达到控制工程造价的目的，这就要求造价人员必须深入现场，全面调查施工当地土石料场的分布情况及出场价格；并配合施工组织设计人员，根据各施工工地运输距离，拟定采购方案，测算运输成本。这样确定出的土、石料单价，不仅使得概预算成果更加真实可信，也为业主了解当地市场供需情况及价格提供了参考，从而达到控制工程造价的目的。
三、水运工程变更与索赔应对
造成水运工程变更发生的原因有很多，包括设计图、进度计划、施工环境等相关问题的改变所引起的工程变更，也可能 是因为新增工程等原因，在有此类事情发生的时候，应以最 快的速度做出反应，及时了解情况，提出最妥善的处理意见，并安排相关的解决方案，并要求建设单位将设计前地形信息 文件、设计图等资料详细说明，做深入了解，并要求设计单 位前往现场，进行解决方案的沟通和晚上，将工程影响降到 最低，并避免今后此类事故发生。
在工程建设过程中，往往会由于气候、材料价格等相关 因素的影响而导致了工程的滞后或停滞，造成了索赔问题的出现，在处理这类问题的时候，我们必须以小心的态度来及时面对，降低索赔所带来的投资损失。在处理过程中，应该完全按照合同规定的相关条例进行赔付，但整个过程中必须保持清醒的头脑和认真处理的态度，弄清相关条例的含义，以避免混淆条例保护范围而使企业蒙受更多的损失。
四、定额及取费标准等政策性调整誘发工程造价变化
工程造价动态管理就是要及时掌握信 息，采取切实可行的方法反映时态造价，指导概算、预算的调价及工程价款的结算。根据水运工程建设周期长、投资大、工 程类别杂、结构形式多异、建设地点分布广 等特点，造价动态管理拟分两步进行。 首先：以各省水运工程定额站、各港 建港指挥部及各地施工单位为基础建立价格信息网，并与其他价格信息网连络，组建价格信息网络。收集有关工资单价、材料和设 备单价资料后经鉴别、整理定期向用户(建设单位、施工单位、设计单位等)发布价格 信息。根据工程项目计算的人工工日数、材料及设备总用量、船机艘(台)班总耗用 量，按计算期单价及信息单价的价差进行工程直接费的调整。对于各项取费除政策性调整外一般不参与调价计算，这种方法是目前常用的价差调整法。对水工单项工程，目前编制概算、预算已普遍使用计算机的情况下，也可以采用单价调整法，即将工资信息价、材料信息价输人计算机，形成新的定额直接费。这种方法相当于重新做了一遍概算或预算，用人工编制其工作量很大，不易推行。而使用计算机重新套一次定额单价并打印出新的概、预书，不过几十分钟时间。该方法的优点在于精确度高，并储存了可供测算工程项目造价指数的宝贵资料。其次：在上述基础上进行造价管理计 算机软件系统的开发和使用。 按不同结构型式码头、防波堤、护岸等水工项目，选择相当数量的典型及其动态造价资料由计算机存储、分析，测算出不同结构型式的水工项目价格指数，更便捷、有效地指导造价的调整。建立工程造价动态预测系统；利用存储 的资源价格变化资料、工程造价动态价格资料，预测在一定时期内各种工程造价变动系数，为编制工程投资估算、概算及工程报价 的动态预留费提供较为可靠的依据。
五、开展价值工程的应用
价值工程的主要特点,是以使用者的功能需求为出发点,对所研究对象进行功能分析,在满足功能要求的前提下,降低成本,使工程设计做到功能与造价的统一。建设、设计单位应运用价值工程原理,在科学分析的基础上,结合港口实际,对设计方案进行科学决策,选择满足功能需要技术上可行和经济上合理的建设方案。某公司项目的2个5万吨级通用泊位工程,根据水深等自然条件,初步设计方案确定为3.5万吨级,考虑船舶大型化发展趋势及港口迫切需要深水泊位的实际情况,运用价值工程原理,适当加大了基槽及泊位区域的炸礁量,将码头做到了5万吨级,这虽然增加了1000多万元的投资,违背了传统观念上的“深水深用、浅水浅用”原则,却使得此项目的区域性港口具有了接卸较大型船舶的能力,抓住了客户,赢取了更大的市场份额,取得了良好的投资效益。
结束语
在新形势下，合理确定、有效控制工程造价，把水运工程建设项目的各项费用控制在科学合理的水平范围之内，是水运工程造价管理的重要任务。为此，应该采取科学的方法，客观地分析各种费用标准构成，严格把关，做好投资、概预算编制工作，结合工程实际，合理确定材料单价，采取措施应对水运工程变更与索赔，开展价值工程的应用，从而实现港口水运工程造价的有效控制。
参考文献
[1]吴小颜．谈谈港口工程的工程量清单计价模式[J].中国水运，2009，(11)．
[2]王宪年，崔湘燕．如何看待中国水运工程的“投标价”低于“定额价”[J].中国港湾建设，2009，(4)．
[3]张孝波，高明．谈谈水运工程造价的全过程管理[J].海岸工程，2010，(2)．
[4]刘茂汉，刘敏．水运工程监理概论[M].北京：国防工业出版社.2009.
[5]交通部水运工程定额站沿海港口建设工程概算预算编制规定[M].北京：人民交通出版社，2004.
[6]王宪年，崔湘燕.如何看待水运工程的投标价低于定额价[J].中国港湾建设，2012（04）.
关键词：港口水运；造价控制；变更与索赔
Abstract: with the port project is becoming more and more engineering investment is more and more big, the project cost management is becoming more and more important. In the process of project construction, to guarantee the quality of pass the owner requirements, under the premise of as far as possible reduce the project cost is the inevitable requirement of construction market development, in view of this, in this paper, the port of port &waterway engineering cost control of several key aspects are discussed in this paper.
Key words: port; Cost control; Change and claim for compensation
中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
前言
沿海港口水工建筑与陆上建筑无论在设计还是在施工上都有很大不同，设计中除了考虑使用荷载和自身荷载外，还需考虑海浪，海风，海流、海冰等海洋特性。施工需要依托大型的施工船舶。这决定了水工建筑造价的独特性，即造价的编制与施工程序关系重大，对于某项特定的单项工程，水上施工的费用远远高于陆上施工的费用（例如水上防波堤工程）。所以对港口水运工程造价的控制要比一般陆上工程造价考虑的更多。
一、做好投资、概预算编制工作
水运工程造价按分阶段计价原则，可行性研究报告阶段编制投资估算，初步设计阶段编制概算，施工图设计阶段编制预算。投资估算、概算、预算应经造价管理机构审核；若设区市交通行政主管部门或港口行政主管部门未设立造价管理机构的，应配备造价管理人员负责审核工作。
1、投资估算应根据可行性研究报告的内容和投资估算编制有关规定进行编制。
2、初步设计概算应根据初步设计文件及相应计价依据进行编制，并严格控制在批准的可行性研究报告投资估算的允许范围内。经批准后的概算作为建设项目投资的控制限额，不得任意突破。
3、施工图预算应根据施工图纸及施工组织设计等资料，按照相应的计价依据进行编制，并控制在批准的初步设计概算内。
二、结合工程实际，合理确定材料单价
水运工程项目土建费用多占到工程费用的一半以上，而材料费又占到土建费用的60%以上，因此，结合工程所在地实际情况，合理选择建筑材料、拟定采购方案、确定材料单价对保证施工进度、严格控制工程造价起着至关重要的作用。
水运工程项目混凝土施工方量较大，砂石料单价的高低对工程造价有着直接的影响。如某工程河段主产细砂和特细砂，而中粗砂仅在少数地方才有采集，若工程所在地不在中粗砂主产区，就会造成两种砂的单价相差非常大，甚至达到100～120元左右。要想严格控制工程造价，就需在工程设计阶段，及时与设计人员沟通，确定哪些混凝土结构物必须采用中粗砂，而哪些结构可以选用细砂。这样既保证了工程质量，也降低了工程成本。再例如航道整治工程，由于施工战线长、土石方量大，为使编制概预算时土石料单价更加符合建设实际，达到控制工程造价的目的，这就要求造价人员必须深入现场，全面调查施工当地土石料场的分布情况及出场价格；并配合施工组织设计人员，根据各施工工地运输距离，拟定采购方案，测算运输成本。这样确定出的土、石料单价，不仅使得概预算成果更加真实可信，也为业主了解当地市场供需情况及价格提供了参考，从而达到控制工程造价的目的。
三、水运工程变更与索赔应对
造成水运工程变更发生的原因有很多，包括设计图、进度计划、施工环境等相关问题的改变所引起的工程变更，也可能 是因为新增工程等原因，在有此类事情发生的时候，应以最 快的速度做出反应，及时了解情况，提出最妥善的处理意见，并安排相关的解决方案，并要求建设单位将设计前地形信息 文件、设计图等资料详细说明，做深入了解，并要求设计单 位前往现场，进行解决方案的沟通和晚上，将工程影响降到 最低，并避免今后此类事故发生。
在工程建设过程中，往往会由于气候、材料价格等相关 因素的影响而导致了工程的滞后或停滞，造成了索赔问题的出现，在处理这类问题的时候，我们必须以小心的态度来及时面对，降低索赔所带来的投资损失。在处理过程中，应该完全按照合同规定的相关条例进行赔付，但整个过程中必须保持清醒的头脑和认真处理的态度，弄清相关条例的含义，以避免混淆条例保护范围而使企业蒙受更多的损失。
四、定额及取费标准等政策性调整誘发工程造价变化
工程造价动态管理就是要及时掌握信 息，采取切实可行的方法反映时态造价，指导概算、预算的调价及工程价款的结算。根据水运工程建设周期长、投资大、工 程类别杂、结构形式多异、建设地点分布广 等特点，造价动态管理拟分两步进行。 首先：以各省水运工程定额站、各港 建港指挥部及各地施工单位为基础建立价格信息网，并与其他价格信息网连络，组建价格信息网络。收集有关工资单价、材料和设 备单价资料后经鉴别、整理定期向用户(建设单位、施工单位、设计单位等)发布价格 信息。根据工程项目计算的人工工日数、材料及设备总用量、船机艘(台)班总耗用 量，按计算期单价及信息单价的价差进行工程直接费的调整。对于各项取费除政策性调整外一般不参与调价计算，这种方法是目前常用的价差调整法。对水工单项工程，目前编制概算、预算已普遍使用计算机的情况下，也可以采用单价调整法，即将工资信息价、材料信息价输人计算机，形成新的定额直接费。这种方法相当于重新做了一遍概算或预算，用人工编制其工作量很大，不易推行。而使用计算机重新套一次定额单价并打印出新的概、预书，不过几十分钟时间。该方法的优点在于精确度高，并储存了可供测算工程项目造价指数的宝贵资料。其次：在上述基础上进行造价管理计 算机软件系统的开发和使用。 按不同结构型式码头、防波堤、护岸等水工项目，选择相当数量的典型及其动态造价资料由计算机存储、分析，测算出不同结构型式的水工项目价格指数，更便捷、有效地指导造价的调整。建立工程造价动态预测系统；利用存储 的资源价格变化资料、工程造价动态价格资料，预测在一定时期内各种工程造价变动系数，为编制工程投资估算、概算及工程报价 的动态预留费提供较为可靠的依据。
五、开展价值工程的应用
价值工程的主要特点,是以使用者的功能需求为出发点,对所研究对象进行功能分析,在满足功能要求的前提下,降低成本,使工程设计做到功能与造价的统一。建设、设计单位应运用价值工程原理,在科学分析的基础上,结合港口实际,对设计方案进行科学决策,选择满足功能需要技术上可行和经济上合理的建设方案。某公司项目的2个5万吨级通用泊位工程,根据水深等自然条件,初步设计方案确定为3.5万吨级,考虑船舶大型化发展趋势及港口迫切需要深水泊位的实际情况,运用价值工程原理,适当加大了基槽及泊位区域的炸礁量,将码头做到了5万吨级,这虽然增加了1000多万元的投资,违背了传统观念上的“深水深用、浅水浅用”原则,却使得此项目的区域性港口具有了接卸较大型船舶的能力,抓住了客户,赢取了更大的市场份额,取得了良好的投资效益。
结束语
在新形势下，合理确定、有效控制工程造价，把水运工程建设项目的各项费用控制在科学合理的水平范围之内，是水运工程造价管理的重要任务。为此，应该采取科学的方法，客观地分析各种费用标准构成，严格把关，做好投资、概预算编制工作，结合工程实际，合理确定材料单价，采取措施应对水运工程变更与索赔，开展价值工程的应用，从而实现港口水运工程造价的有效控制。
参考文献
[1]吴小颜．谈谈港口工程的工程量清单计价模式[J].中国水运，2009，(11)．
[2]王宪年，崔湘燕．如何看待中国水运工程的“投标价”低于“定额价”[J].中国港湾建设，2009，(4)．
[3]张孝波，高明．谈谈水运工程造价的全过程管理[J].海岸工程，2010，(2)．
[4]刘茂汉，刘敏．水运工程监理概论[M].北京：国防工业出版社.2009.
[5]交通部水运工程定额站沿海港口建设工程概算预算编制规定[M].北京：人民交通出版社，2004.
[6]王宪年，崔湘燕.如何看待水运工程的投标价低于定额价[J].中国港湾建设，2012（04）.