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作为公共管理学科的核心概念,＂公共性＂一直缺乏得到广泛认同的解释。在国外研究者看来,＂公＂＂私＂有何异同？何为公共性？应当如何评价公共性？目前,国外关于公私界分主要有通约论、二分论和多维度论等观点;关于公共性最具代表性的解释有产权公共性、维度公共性和公共利益的公共性等理论;颇具影响力的评价体系有Bozeman的公共性三维测度模型、Antonsen的公共性评价量表和Cresswell的公共价值评估框架等。