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随着公民法治意识的逐步强化，人们越来越注重依法维权，这就对作为服务者、管理者的行政机关依法行政提出了更高、更严格的要求。行政机关的每一项决策，每一个行为都会对人民的权利义务产生直接的影响，那么行政行为实施之前的决策过程也应在法治的轨道中运行，做到实质的和形式的合法，以保障依法行政的真正实现，建设法治国家。