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开放大学起源于20世纪70年代初的英国，是以终身教育为理念，以信息技术为支撑的新型大学。我国全面建设小康社会的关键时期，对人的综合素质提出了新要求，凸显了开放大学建设必要性和紧迫性。为贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《纲要》），教育部根据国务院决定启动实施了中央广播电视大学和云南等五省市广播电视大学探索开放大学建设模式的国家教育体制改革专项试点工作。云南开放大学的建设经验，为我国，特别是经济欠发达地区开放大学建设提供了有益借鉴与启示。