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文章基于理论与现实的比照，分析和阐释了在城市用地供给中城市政府的行为特征、行为影响及其行为趋势。研究认为，作为以促进城市经济增长为导向的适应性调整行为主体、城市土地产权的实际剩余控制者以及城市土地市场上的特殊垄断者和价格规制者，城市政府（官员）根据其自身效用函数，通过不断增加城市用地供给谋求其经济和政治利益。研究发现，城市用地相对供给过剩在我国较为普遍，城市政府通过增加城市用地供给可提高其城市土地收益占比。如果城市政府的城市土地收益占比越高，且土地要素产出弹性越大，城市用地的供给相对过剩程度也就会越深。城