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为了支持和改善贫困地区的贫困孕产妇和贫困儿童更好地利用和享受妇幼卫生服务，根据"推动参与、满足需求、确保利用、方便群众"的指导原则，在卫生部、世界银行和云南省卫生厅的支持和参与下，开展了省、地、县、乡、村5级的卫生行政部门、生育健康研究、预防保健和医疗卫生多单位、多层次和多学科技术专家参与的世界银行－云南省妇幼卫生扶贫资金运作式研究。该研究于1998年6月～1999年5月，在云南省的3个贫困县(南华县、南涧县及会泽县)同时开展。其中省级医疗卫生单位的主要任务之一是负责对3个项目县的妇幼