６月１日，满目疮痍的伊拉克在萨达姆倒台后终于有了新总理和新总统。这一天，伊拉克临时过渡政府宣告成立。３３名政府成员和总统、副总统出席了成立仪式。新政府将在６月３０日正式上任，直至明年１月大选。
　　 新政府成员沿用美国建立临管会时所使用的党派、民族、教派权力分配模式（临管会分别由１３名什叶派穆斯林、五名逊尼派穆斯林、五名库尔德人和两名基督徒组成），三名正、副总统由什叶派、逊尼派和库尔德人分任。这种模式将在相当长一段时间里继续影响伊拉克的社会和政治观念。
　　在临时过渡政府的组建中，总理和总统的人选几经周折，他们的“亮相”格外引人关注。由于联合国的介入，临时过渡政府的组建具有了一定的合法性。当然，临时过渡政府的绝大多数人选更多的还是符合了美国的意愿，确保了美国在权力移交后在伊拉克的地位和利益。６月３日，什叶派精神领袖西斯塔尼发布声明，再一次显现了他的宗教权威。
　　 新总理阿拉维 根据临管会此前签署的临时宪法，伊拉克政体将采取议会制，即总理掌握实权。６月２日，新总理阿拉维主持了首次政府内阁会议。
　　
　　 阿拉维１９４５年生于穆斯林什叶派名门望族，是一位神经科医师和商人。上世纪６０年代末，阿拉维曾加入阿拉伯复兴社会党，后因政治分歧于１９７５年退出，并一直从事反对萨达姆政权的秘密活动。萨达姆曾一度使用威逼利诱手段使他回归复兴党，但未成功。阿拉维长期流亡国外，海湾战争爆发后，他宣布成立伊拉克民族团结阵线，自己出任主席，这一组织主要由伊拉克军队和警察中反对萨达姆的人士组成，既有什叶派人士，也有逊尼派人士，他们公开从事反萨达姆政权的活动，得到美国、沙特、科威特和英国等国的财政支持。１９９４年，美国中央情报局开始敦促阿拉维，将伊拉克民族团结阵线这一组织扩大成一个“军事委员会”，吸收更多的伊拉克军官，通过兵变推翻萨达姆政权。
　　 “倒萨战争”打响后，阿拉维回到伊拉克。据说他亲自与一些伊军将领谈话，使“他们一枪没放就投降了”。伊战结束后，阿拉维应邀进入临管会。阿拉维主张在伊国内建立跨党派的统一阵线，他反对美国解散伊拉克前军队。
　　
　　 联合国特使卜拉希米 宣布伊拉克临时过渡政府成立的是联合国伊拉克问题特使卜拉希米，这似乎在表明临时过渡政府由于联合国的介入而具有了一定的合法性，也表明联合国终于回到伊拉克政治进程中并发挥了积极作用，这符合伊拉克人民和国际社会的愿望。
　　 ２００４年１月１５日，安南任命卜拉希米为副秘书长级特别顾问。卜拉希米几次奔波于伊拉克，就成立过渡政府事宜听取了数百人的意见，在组建临时过渡政府的过程中扮演重要角色。卜拉希米的初衷是抛开派系纷争，在伊拉克建立一个务实的、纯粹由专家组成的政府。虽然在操作中受到伊拉克派系干扰和美方压力，但他还是成功地使新政府吸纳了不少无党派偏见的专业人士。
　　 卜拉希米１９３４年出生于阿尔及利亚，在法国和阿尔及利亚受过教育。他曾担任阿尔及利亚驻阿拉伯联盟的代表、阿尔及利亚外交部长、联合国副秘书长等职。他在帮助结束黎巴嫩内战中表现出色，成了联合国最受欢迎的解决难题的能手，先后被派往海地和刚果（金）解决纠纷。２００１年１０月１日，卜拉希米被任命为联合国秘书长安南的阿富汗问题特别代表，阿富汗问题的成功调解更是为卜拉希米赢得了世界上“最受尊敬的谈判专家”的声誉。
　　
　　美国总统特使布雷默 在伊拉克临时过渡政府成立会上，美国驻伊拉克行政长官布雷默坐在台下，注视着这一切。新政府人员的选定表面上是由美英占领当局、联合国伊拉克问题特使卜拉希米和临管会共同协商，但在实际操作中，布雷默都有否决权。后来，布雷默干脆直接参与讨论，亲自主导人选的确定。６月３０日，布雷默将结束其使命。分析人士认为，美国驻伊拉克大使内格罗蓬特将扮演布雷默的角色。
　　 自去年５月６日布雷默被美国总统布什任命为总统特使，担任负责监管伊拉克战后政治和经济重建的最高文职行政长官以来，他在伊拉克工作一年有余。人们对他的工作褒贬不一。今年５月，本·拉登悬重赏要布雷默的人头，他得知后说：“坦率地讲，我感到莫大的耻辱。我们这些高官加起来还不及拉登的２５００万美元。我们的赏金应该是他的两倍！现在拉登只悬赏１２万美元要我的人头。这要么是对我的有意侮辱，要么拉登的算术及其糟糕！”
　　 ６１岁的布雷默曾在美国国务院任职２３年，任美国前国务卿罗杰斯和基辛格的助手，先后在阿富汗、马拉维和挪威担任外交官。他１９８３年～１９８６年任美国驻荷兰大使，１９８６年～１９８９年任美国国务院负责反恐事务的无任所大使。
　　
　　 新总统亚瓦尔 就体制而言，亚瓦尔的总统职位并没有太多的实权，但具有象征意义，所以新总统的产生同样引起国际社会广泛关注。本来，在美国“任命”了亲美的阿拉维成为政府总理之后，还想再推出一个亲美的总统。美国中意的是伊拉克前外交官、８１岁的帕沙希。所以，当临管会许多成员提名亚瓦尔为总统时，美国驻伊最高文职行政长官布雷默告诉亚瓦尔，如放弃参加总统职位的角逐，他可获得伊拉克驻美国大使这一要职。亚瓦尔拒绝妥协。
　　
　　 现年４６岁的亚瓦尔是一名逊尼派穆斯林，来自伊拉克北部地区最有影响力的舒马尔部落。该部落拥有大约３００万逊尼派和什叶派穆斯林，部落中的许多成员在海湾地区颇具影响，沙特阿拉伯王储阿卜杜拉亲王的一位妻子就是舒马尔部落成员。亚瓦尔出身于部落中的名门望族，他的祖父曾经在费萨尔王朝中出任议员。上世纪８０年代，亚瓦尔和家人来到沙特阿拉伯，后来他在沙特开办通讯公司。在海外流亡时期，亚瓦尔并没有和西方国家情报部门建立紧密的联系。萨达姆政权被推翻后，他应邀回国并被选入临管会。在临管会成员中，亚瓦尔属于温和派人士。
　　 伊拉克最有影响的什叶派精神领袖西斯塔尼６月３日发布声明说，这个由联合国、伊拉克临时管理委员会以及美国官员一同选出的临时过渡政府缺乏“选举合法性”，但它仍是朝正确方向迈进的一个步骤，如果实现特定目标，将会获得成功。“希望这个政府不辱使命”。