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马来西亚，简称大马或马国，是位于东南亚一个由13个州和3个联邦直辖区组成的联邦体制国家，占地约33万平方公里。马来西亚于1957年取得独立后，在经济发展的同时，高等教育也有了很大的发展。目前，马来西亚教育部管理的大学有20所、多科技术学院有21所、社区学院有37所。另外，还有32所私立院校。进入21世纪后，在全球知识经济的推动和国际竞争的压力下，政府对大学给予了前所未有的重视。2007年8月，马来西亚政府颁布了旨在推动高等教育改革、提高教育质量的文件《全国高等教育行动规划(2007—2010年)》(以下简称《规划》)。该《规划》中提及的重要项目之一就是创建顶尖大学。
一、顶尖大学的内涵
《规划》中对于什么是顶尖大学作出了清晰的解释。顶尖大学位于高校金字塔的顶端，是全国学术研究的中心。建设一到两所顶尖大学是使高等教育走向世界一流的重要途径。具体说来，顶尖大学应该包括以下几个因素。
第一．最优秀的领导者。顶尖大学应该由各方面都非常优秀的领导者来领导。这些领导者应该具有远见卓识，积极投身于建设优秀大学的理想当中；他们必须是优秀的经理人和行政人员，能对资源的管理达到最优化：他们还必须是熟练掌握英语的沟通者；他们要为人正直、道德高尚；他们还应当是伟大的激励者，有能力激励他人不断追求卓越。
第二．最优秀的师资。顶尖大学的教师应该都是各个专业领域内才华横溢、颇有名望的学者。为了使教师队伍具有全球性的知识背景，教师应该从国内和国外两个渠道选聘。他们应该既是伟大的教师又是伟大的研究者。作为教师，他们的课堂应该生动活泼、具有启发性和激励作用；作为研究者，他们的科研应该具有创造性和创新性，应该促进人类的探索活动，拓展知识的边界。
第三．最优秀的学生。只有那些在学业成绩方面达到严格的入学要求的学生才能被顶尖大学录取。学生在校期间也要持续不断地追求学术方面的优异。顶尖大学除了招收本国的优秀学生，同时还要招收优秀的国际学生。
第四．最优良的设施。顶尖大学应该拥有最优良的设施，也就是达到最新技术水平的设施，以服务于教学和科研。
从以上的顶尖大学包含的因素可以看出，马来西亚政府所要建设的顶尖大学就是在学术科研、领导管理、师资队伍、学生群体、设施设备等方面都达到高水平的大学。建设一到两所这样的大学，不但可以为马来西亚的经济和社会发展提供人才和知识的推动力，而且可以促进整个高等教育的发展，提升马来西亚的大学在世界大学中的地位。
二、建设顶尖大学的举措
顶尖大学的建设是马来西亚政府推动的高等教育改革的一部分，高等教育的改革为顶尖大学建设创造了良好的环境，提供了重要的条件。《规划》重点提出了针对公立大学四个方面的改革措施：治理、领导、师资、教学和研发，这四方面被称为“院校的支柱”。
在治理方面，重点要明确大学董事会、副校长以及教授会的责任范围，形成三方相互制衡的机制；要增加董事会的自治权，董事会的问责要通过高等教育部的战略规划加以强化：提高大学的自我治理水平，公立高校要通过其董事会，对本校的领导、业绩以及资金承担起更大的责任，从而使高校的发展与国家目标一致。
在领导方面，要明确大学领导的作用，将领导的选拔、职业发展、评价、续任等程序制度化；提高选拔的透明度，建立高标准评价领导的业绩，给现任和未来的领导提供提升领导能力的机会。
在教师队伍建设方面，提升教师职业整体水平，在大学教师中培养职业文化；提供教师职业发展和培训l的机会，从而提高教师的教学技能；给予优秀教师职业升迁的机会，以示奖励和认可。
在教学方面，要培养所有学生的批判性思维能力、沟通能力，提高学生的英语水平和电脑技能。这些新的培养重点将被纳入所有必修课程中，同时对课程设置、教学模式、学业评价体系进行改革。
在研发方面，要构建研究者、科学家以及工程师为主导的核心群体，培育激情、献身、责任等科研文化：要达到每1万个劳动力中有20位研究员、科学家和工程师i要使至少5%的研发成果商业化；要建立国际公认的研究型大学和5个世界闻名的研发中心；要建立合作型的国家创新体系。
除此之外，《规划》中还提出对高等教育部进行改革，强调高等教育部除了作为政府政策的制定者和实施者以外，还需作为整个高等教育系统的协助者和主要合作者。这意味着高等教育部不仅要制定和实施政策，把握战略方向，还要为大学的发展提供必要的帮助。高等教育部在治理的效率、效益、文化建设、绩效水平、经费分配、人力资源、信息建设等方面都要进行重要的改革。
除此之外，高等教育部还建立了由国内外著名学者、大学和公司的领导者以及政府代表组成的特别委员会来研究制定建立顶尖大学的具体措施。这个特别委员会将制定顶尖大学的评价标准和发展规划，其目标是在2010年，马来西亚至少有一所大学进入世界排名的百名以内。根据国际著名大学的经验，政府将给予顶尖大学更大的自由，使其拥有足够的自治权，筹备达到世界水平的各种必要条件。其董事会必须由才能卓越的职业人士组成，全权负责学校的治理：董事会将有权通过严格的遴选过程选择副校长和其他学校领导。
根据《规划》，特别委员会要用一年的时间制定选拔顶尖大学候选者的标准，公立和私立大学都有资格参与。各大学，尤其是一些有竞争力的优秀大学，都跃跃欲试，社会公众、媒体也都拭目以待，等待顶尖大学的出现。
三、对顶尖大学建设的不同观点
政府建立顶尖大学的规划，使马来西亚国内不少人士很受鼓舞。全国私立教学机构协会主席莫汉(E1aisolanMohan)认为，这是人们期待已久的规划，英国有牛津大学和剑桥大学，马来西亚建立顶尖大学有利于国家树立自己的品牌，培养国际意识。但更多的人在受鼓舞之余，仍然保持着客观的态度，他们看到了《规划》实施过程中将会遇到的困难和问题。
马来西亚前任高等教育部长拿督慕斯达法(DatukMustapa Mohamed)重点指出了在建设顶尖大学中的资金和人才问题。他认为，顶尖大学的理念是十分令人振奋的，因为马来西亚需要这样的大学来与世界上最好的大学竞争。但是，除非马来西亚给大学投入更多的经费和人才资源，否则马来西亚的大学很难进入世界一流大学行列。马来西亚理科大学前副校长则认为，选拔顶尖大学是一个很大的挑战，顶尖大学应该是优中之优，其教师、学生、教学科研和创新能力都应该是最好的。但事实上，马来西亚的大学在很多方面都存在着严重的问题。这些问题不克服，建设顶尖大学只是一句空话。马来西亚国民大学副校长和马来西亚普度大学副校长则极为关注用于选拔顶尖大学的标准。前者认为“评价的绩效指标必须是全面的而且是有意义的”，后者认为评价的标准有可能会出现偏差。
马来西亚有几位议员则非常质疑政府这一规划，他 们指出，马来西亚的高等教育质量一直徘徊在中等水平，在这样的情况下，是否应该要建立顶尖大学或者说是精英大学?他们认为，“马来西亚目前的高校中没有一所可称之为精英大学”，“世界上的精英大学如哈佛大学、牛津大学以及剑桥大学都是经历了至少一个世纪的长期发展才获得今天的地位。这些大学存在于一种历经百年发展且为全世界都高度认可的文化当中。如果我们的大学质量都处于中等水平，却要争先建立精英大学，这有何意义？议员们还批评马来西亚的大学培养的人才缺乏批判性思维和实践技能，而且不能适应就业形势，很多毕业生找不到工作。
事实上，马来西亚的高等教育现状令人担忧。2007年3月，世界银行发表了一份题为《马来西亚与知识经济——建设世界一流的高等教育体制》的报告。这一报告指出：“马来西亚的高等教育体制已经落后于邻国，陷入了危机状态”，“马来西亚几乎没有一所大学在国际上占有竞争地位”，“马来西亚高校不断攀升的毕业生失业率以及企业抱怨缺乏合格劳动力的现象表明马来西亚高等教育体制需要克服一些重要的缺陷，比如治理和财政问题、师资问题、毕业生失业问题、质量保障体制问题、科研创新体制问题、大学与工业界的联系问题等。”两世界银行的报告认为，马来西亚要想在世界平台上竞争，必须抓紧对高等教育进行有效改革。
由以上分析可以看出，建设顶尖大学的规划反映出马来西亚远大的目标和宏伟的抱负，但在目前的高等教育现状下，这一规划的实施面临着种种艰难的挑战，其变为现实的前景也不容乐观。
参考文献：
[1]马来西亚概况[EB／ol].http．／／mychina-embassy．org／chn／malaysla／mlxygk／t174743.hma，2008-5-7．
[2]National Higher Education Action Plan 2007-2010Institutional Pillars：Strengthening the Institutions[EB／OL]．http：／／www.mohe.gov.my／transformasi／images／3-bi.pdf"2008-5-7．
[3]National Higher．Education Action Plan 2007-2010．Critical Agenda：Catalyzing Systemic Change[EB／OL]．http：／／www．mohe．gov.my／transformasi／images／3-bi.p,2008-5-7．
[4][5][6]Reaching for the Top[EB／OL]http：／／thestar．tom．my／education／story．asp?file=／2007／9／2／education／18724365
一、顶尖大学的内涵
《规划》中对于什么是顶尖大学作出了清晰的解释。顶尖大学位于高校金字塔的顶端，是全国学术研究的中心。建设一到两所顶尖大学是使高等教育走向世界一流的重要途径。具体说来，顶尖大学应该包括以下几个因素。
第一．最优秀的领导者。顶尖大学应该由各方面都非常优秀的领导者来领导。这些领导者应该具有远见卓识，积极投身于建设优秀大学的理想当中；他们必须是优秀的经理人和行政人员，能对资源的管理达到最优化：他们还必须是熟练掌握英语的沟通者；他们要为人正直、道德高尚；他们还应当是伟大的激励者，有能力激励他人不断追求卓越。
第二．最优秀的师资。顶尖大学的教师应该都是各个专业领域内才华横溢、颇有名望的学者。为了使教师队伍具有全球性的知识背景，教师应该从国内和国外两个渠道选聘。他们应该既是伟大的教师又是伟大的研究者。作为教师，他们的课堂应该生动活泼、具有启发性和激励作用；作为研究者，他们的科研应该具有创造性和创新性，应该促进人类的探索活动，拓展知识的边界。
第三．最优秀的学生。只有那些在学业成绩方面达到严格的入学要求的学生才能被顶尖大学录取。学生在校期间也要持续不断地追求学术方面的优异。顶尖大学除了招收本国的优秀学生，同时还要招收优秀的国际学生。
第四．最优良的设施。顶尖大学应该拥有最优良的设施，也就是达到最新技术水平的设施，以服务于教学和科研。
从以上的顶尖大学包含的因素可以看出，马来西亚政府所要建设的顶尖大学就是在学术科研、领导管理、师资队伍、学生群体、设施设备等方面都达到高水平的大学。建设一到两所这样的大学，不但可以为马来西亚的经济和社会发展提供人才和知识的推动力，而且可以促进整个高等教育的发展，提升马来西亚的大学在世界大学中的地位。
二、建设顶尖大学的举措
顶尖大学的建设是马来西亚政府推动的高等教育改革的一部分，高等教育的改革为顶尖大学建设创造了良好的环境，提供了重要的条件。《规划》重点提出了针对公立大学四个方面的改革措施：治理、领导、师资、教学和研发，这四方面被称为“院校的支柱”。
在治理方面，重点要明确大学董事会、副校长以及教授会的责任范围，形成三方相互制衡的机制；要增加董事会的自治权，董事会的问责要通过高等教育部的战略规划加以强化：提高大学的自我治理水平，公立高校要通过其董事会，对本校的领导、业绩以及资金承担起更大的责任，从而使高校的发展与国家目标一致。
在领导方面，要明确大学领导的作用，将领导的选拔、职业发展、评价、续任等程序制度化；提高选拔的透明度，建立高标准评价领导的业绩，给现任和未来的领导提供提升领导能力的机会。
在教师队伍建设方面，提升教师职业整体水平，在大学教师中培养职业文化；提供教师职业发展和培训l的机会，从而提高教师的教学技能；给予优秀教师职业升迁的机会，以示奖励和认可。
在教学方面，要培养所有学生的批判性思维能力、沟通能力，提高学生的英语水平和电脑技能。这些新的培养重点将被纳入所有必修课程中，同时对课程设置、教学模式、学业评价体系进行改革。
在研发方面，要构建研究者、科学家以及工程师为主导的核心群体，培育激情、献身、责任等科研文化：要达到每1万个劳动力中有20位研究员、科学家和工程师i要使至少5%的研发成果商业化；要建立国际公认的研究型大学和5个世界闻名的研发中心；要建立合作型的国家创新体系。
除此之外，《规划》中还提出对高等教育部进行改革，强调高等教育部除了作为政府政策的制定者和实施者以外，还需作为整个高等教育系统的协助者和主要合作者。这意味着高等教育部不仅要制定和实施政策，把握战略方向，还要为大学的发展提供必要的帮助。高等教育部在治理的效率、效益、文化建设、绩效水平、经费分配、人力资源、信息建设等方面都要进行重要的改革。
除此之外，高等教育部还建立了由国内外著名学者、大学和公司的领导者以及政府代表组成的特别委员会来研究制定建立顶尖大学的具体措施。这个特别委员会将制定顶尖大学的评价标准和发展规划，其目标是在2010年，马来西亚至少有一所大学进入世界排名的百名以内。根据国际著名大学的经验，政府将给予顶尖大学更大的自由，使其拥有足够的自治权，筹备达到世界水平的各种必要条件。其董事会必须由才能卓越的职业人士组成，全权负责学校的治理：董事会将有权通过严格的遴选过程选择副校长和其他学校领导。
根据《规划》，特别委员会要用一年的时间制定选拔顶尖大学候选者的标准，公立和私立大学都有资格参与。各大学，尤其是一些有竞争力的优秀大学，都跃跃欲试，社会公众、媒体也都拭目以待，等待顶尖大学的出现。
三、对顶尖大学建设的不同观点
政府建立顶尖大学的规划，使马来西亚国内不少人士很受鼓舞。全国私立教学机构协会主席莫汉(E1aisolanMohan)认为，这是人们期待已久的规划，英国有牛津大学和剑桥大学，马来西亚建立顶尖大学有利于国家树立自己的品牌，培养国际意识。但更多的人在受鼓舞之余，仍然保持着客观的态度，他们看到了《规划》实施过程中将会遇到的困难和问题。
马来西亚前任高等教育部长拿督慕斯达法(DatukMustapa Mohamed)重点指出了在建设顶尖大学中的资金和人才问题。他认为，顶尖大学的理念是十分令人振奋的，因为马来西亚需要这样的大学来与世界上最好的大学竞争。但是，除非马来西亚给大学投入更多的经费和人才资源，否则马来西亚的大学很难进入世界一流大学行列。马来西亚理科大学前副校长则认为，选拔顶尖大学是一个很大的挑战，顶尖大学应该是优中之优，其教师、学生、教学科研和创新能力都应该是最好的。但事实上，马来西亚的大学在很多方面都存在着严重的问题。这些问题不克服，建设顶尖大学只是一句空话。马来西亚国民大学副校长和马来西亚普度大学副校长则极为关注用于选拔顶尖大学的标准。前者认为“评价的绩效指标必须是全面的而且是有意义的”，后者认为评价的标准有可能会出现偏差。
马来西亚有几位议员则非常质疑政府这一规划，他 们指出，马来西亚的高等教育质量一直徘徊在中等水平，在这样的情况下，是否应该要建立顶尖大学或者说是精英大学?他们认为，“马来西亚目前的高校中没有一所可称之为精英大学”，“世界上的精英大学如哈佛大学、牛津大学以及剑桥大学都是经历了至少一个世纪的长期发展才获得今天的地位。这些大学存在于一种历经百年发展且为全世界都高度认可的文化当中。如果我们的大学质量都处于中等水平，却要争先建立精英大学，这有何意义？议员们还批评马来西亚的大学培养的人才缺乏批判性思维和实践技能，而且不能适应就业形势，很多毕业生找不到工作。
事实上，马来西亚的高等教育现状令人担忧。2007年3月，世界银行发表了一份题为《马来西亚与知识经济——建设世界一流的高等教育体制》的报告。这一报告指出：“马来西亚的高等教育体制已经落后于邻国，陷入了危机状态”，“马来西亚几乎没有一所大学在国际上占有竞争地位”，“马来西亚高校不断攀升的毕业生失业率以及企业抱怨缺乏合格劳动力的现象表明马来西亚高等教育体制需要克服一些重要的缺陷，比如治理和财政问题、师资问题、毕业生失业问题、质量保障体制问题、科研创新体制问题、大学与工业界的联系问题等。”两世界银行的报告认为，马来西亚要想在世界平台上竞争，必须抓紧对高等教育进行有效改革。
由以上分析可以看出，建设顶尖大学的规划反映出马来西亚远大的目标和宏伟的抱负，但在目前的高等教育现状下，这一规划的实施面临着种种艰难的挑战，其变为现实的前景也不容乐观。
参考文献：
[1]马来西亚概况[EB／ol].http．／／mychina-embassy．org／chn／malaysla／mlxygk／t174743.hma，2008-5-7．
[2]National Higher Education Action Plan 2007-2010Institutional Pillars：Strengthening the Institutions[EB／OL]．http：／／www.mohe.gov.my／transformasi／images／3-bi.pdf"2008-5-7．
[3]National Higher．Education Action Plan 2007-2010．Critical Agenda：Catalyzing Systemic Change[EB／OL]．http：／／www．mohe．gov.my／transformasi／images／3-bi.p,2008-5-7．
[4][5][6]Reaching for the Top[EB／OL]http：／／thestar．tom．my／education／story．asp?file=／2007／9／2／education／18724365