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政府作为上层建筑的重要组成部分，是推动一国或一地区经济社会发展的最重要的主体。服务型政府与包容性增长提出的历史背景大致同步，在基本理念和价值取向上也具有高度的契合性。包容性增长作为一种新的经济增长模式，实现的途径很多，但构建服务型政府是最根本的途径。只有构建一个良好的公共服务型政府，才能有效地推动包容性增长的实现。