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2005年6月23日，国务院和中央军委颁布《中国人民解放军文职人员条例》（下称条例），标志着中国人民解放军文职人员制度的正式建立。建立和实行文职人员制度，是中央军委在新时期推进军队现代化建设的一项重大战略举措。非现役文职护士（下称文职护士）是指按照规定的编制聘用到军队现役干部同类岗位履行相应职责的文职护士。自2006年始试点工作至今，全军已完成了编制名额2／3的文职护士招聘任务。在招聘与管理过程中，部分试点医院、疗养院由于领导重视、方法科学、措施得力，取得了成功的经验，也提出了一些亟待解决的问题。