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“十一五”期间，福建省各级教育规模发展迅速变化，教育结构从倒“V”型向倒“U”型转变；教育结构重心的变化必将引发“制度-政策-措施”的一系列调整，急需加快转变教育发展方式。“十二五”时期，福建省教育发展总体上应以“促公平、调结构、转方式、提质量”为重点，以解决结构性矛盾为主线，加强顶层整体设计，提高制度调适预期，确保教育结构各层级规模、质量、效益的全面协调发展。