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为确保我国排污许可制度改革工作顺利进行,少走弯路,本文对我国排污许可制度与总量控制制度的发展历程,特别是排污许可制度与总量控制制度之间的关系进行了系统综述,识别出目前我国排污许可制度改革存在的问题。在此基础上,提出协调相关立法,避免立法的冲突、竞合与执法畸重畸轻;面向环境质量达标的污染物排放许可差异化管理;调动各方力量,加强排污许可证后的污染源监管等建议。