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社会转型和体制转轨必然导致社会失序,因此必须重建社会秩序。而良好的社会治安秩序的建立是秩序重建之基础路径。社会治安秩序构建的最佳模式是国家控制和社会治理的有机统一。社会治安综合治理的重打轻防使其治理效果欠佳,因此,社会治安防控体系的构建必须重防轻打。为达此目标,必须从国家控制与社会治理的新视角来审视社会治安防控体系的构建。