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[摘要]本文以案例方式分析供应商资格审查工作的具体实施路径，包括制定资格审查制度、建立资格审查流程和明确资格审查内容，为医院合作供应商管理提供实践经验，以提高采购效率，降低履约风险。
[关键词]医院 供应商 资格审查 案例
医院采购项目种类繁多，合作供应商数量成百上千，部分供应商甚至已经渗透到医院的运营管理中，如外包服务供应商等。而供应商的优劣直接关系到医院运营管理的质量。因此，如何选择优质供应商并降低合作风险已成为医院精细化管理中的重要一环。供应商资格审查是评价供应商综合能力的有效手段，医院应当在采购阶段和合同续签阶段开展供应商资质审查工作，建立供应商管理档案，及时淘汰不合格供应商，有效规避采购风险和履约风险。
一、资格审查的含义及作用
资格审查是指医院在采购项目开始之前发布资格审查公告，向潜在的供应商发出采购邀请，在供应商递交资格审查资料后，医院相关部门对供应商资质进行初步筛选的过程;或医院在与合作供应商续签合同（无需采购程序，根据双方约定可直接续签的采购合同）之前，向其发布资格审查通知，要求其递交资格审查资料，医院相关部门对其资质进行审查，以确定该供应商是否具备续约资质的过程。
资格审查是一个去芜存菁的过程，目标就是排除不合格供应商，选出满足需求的优质供应商，有助于提高采购效率和效益。从医院角度来看，在采购阶段开展的资格审查，一方面能帮助医院更好地选出具有胜任能力的供应商，降低采购失败的风险;另一方面能使医院采购程序更加透明化，通过资格审查，向潜在供应商传递公平竞争的信号，从根本上减少“权力寻租”的机会。而续签合同前的资格审查，是对供应商持续履约能力的审核，有助于降低合同执行过程中的履约风险。从供应商角度来看，资格审查工作能使其迅速判断自身是否具备应标能力，避免不必要的浪费。
二、资格审查的具体实施路径——以M醫院为例
（一）医院概况
M医院为北京市一家三级甲等医院，采购项目种类繁多，年度采购金额达十多亿元，合作供应商数量成百上千。为规避履约风险，医院出台专门的资格审查制度，规定所有内部采购项目在采购之前或在与供应商续签合同之前，均应执行资格审查程序，对潜在的供应商进行资格审查。
（二）资格审查具体实施路径
1.成立资格审查小组。医院成立了由审计处牵头，采购部门、财务部门、使用部门及纪检部门参与的资格审查小组，专门负责医院合作供应商的资格审查工作。
2.制定资格审查管理制度。在充分征求采购部门、财务部门及使用部门意见的基础上，审计处拟定《M医院合作供应商资格审查管理规定》，对供应商资格审查工作的组织、适用范围、审查程序、审查内容、质疑解决方式等进行规定。
3.建立资格审查流程。为进一步规范资格审查流程，医院资格审查小组对审查过程进行梳理和总结，并制定以下程序：一是采购部门编写项目资格审查公告，设定供应商的资质条件，包括一般资质、专业资质和其他资质。二是采购部门通过公开信息渠道发布资格审查公告。三是潜在供应商提交资格审查材料申请。四是资格审查小组对供应商资格材料进行审查，并出具审查意见。五是发布资格审查结果。六是采购部门根据审查结果执行院内谈判程序。具体流程如图1所示。
4.明确资格审查内容。通过梳理以往因供应商资质不合格引发的各种问题，结合采购项目特点，M医院明确供应商资格审查的内容，重点关注财务能力、专业技术能力和信用能力三个方面，确保其具备应有的履约能力。首先，根据采购项目的内容和性质，将采购项目进行归类;其次，根据项目类别分别设定资质审查参考指标，包括一般资质、专业资质和其他资质等（具体审查内容如表1所示）;最后，汇总审查结果，总结经验，在工作实践中不断修正和完善参考指标。此外，资格审查阶段还应关注供应商之间是否存在串标行为，如供应商之间是否存在关联关系、根据审核经验判断不同供应商提交的资格审查文件之间是否存在雷同、是否由同一人递交两家资格审查申请文件等，降低、规避串标风险。
（三）资格审查取得的成效
M医院供应商资格预审工作已经开展两年，共审查供应商2000余家，审查问题约500个，淘汰供应商100余家，极大地提高了采购效率，降低了采购风险。此外，根据各部门反馈的信息，M医院专门建立了供应商管理台账，将存在不良行为（如恶意延迟送货、货物在使用中出现不良事件、投标时存在串标行为、行贿医务人员等）的供应商列入医院供应商采购黑名单，在资格审查环节直接淘汰，从而提高采购效率，保证采购质量。
（作者单位：国家癌症中心/国家肿瘤临床医学研究中心/中国医学科学院北京协和医学院肿瘤医院，邮政编码：100021，电子邮箱：xiaoxiang-ping@163.com）
主要参考文献
韦国辉.资格预审过程中存在的问题分析及建议[J].招标与投标， 2017（2）
位珍.承包商选择中的资格预审问题研究[D].天津：天津大学， 2015
朱沛智.政府采购中供应商资格审查制度探究[J].天津师范大学学报（社会科学版）， 2013（2）
[关键词]医院 供应商 资格审查 案例
医院采购项目种类繁多，合作供应商数量成百上千，部分供应商甚至已经渗透到医院的运营管理中，如外包服务供应商等。而供应商的优劣直接关系到医院运营管理的质量。因此，如何选择优质供应商并降低合作风险已成为医院精细化管理中的重要一环。供应商资格审查是评价供应商综合能力的有效手段，医院应当在采购阶段和合同续签阶段开展供应商资质审查工作，建立供应商管理档案，及时淘汰不合格供应商，有效规避采购风险和履约风险。
一、资格审查的含义及作用
资格审查是指医院在采购项目开始之前发布资格审查公告，向潜在的供应商发出采购邀请，在供应商递交资格审查资料后，医院相关部门对供应商资质进行初步筛选的过程;或医院在与合作供应商续签合同（无需采购程序，根据双方约定可直接续签的采购合同）之前，向其发布资格审查通知，要求其递交资格审查资料，医院相关部门对其资质进行审查，以确定该供应商是否具备续约资质的过程。
资格审查是一个去芜存菁的过程，目标就是排除不合格供应商，选出满足需求的优质供应商，有助于提高采购效率和效益。从医院角度来看，在采购阶段开展的资格审查，一方面能帮助医院更好地选出具有胜任能力的供应商，降低采购失败的风险;另一方面能使医院采购程序更加透明化，通过资格审查，向潜在供应商传递公平竞争的信号，从根本上减少“权力寻租”的机会。而续签合同前的资格审查，是对供应商持续履约能力的审核，有助于降低合同执行过程中的履约风险。从供应商角度来看，资格审查工作能使其迅速判断自身是否具备应标能力，避免不必要的浪费。
二、资格审查的具体实施路径——以M醫院为例
（一）医院概况
M医院为北京市一家三级甲等医院，采购项目种类繁多，年度采购金额达十多亿元，合作供应商数量成百上千。为规避履约风险，医院出台专门的资格审查制度，规定所有内部采购项目在采购之前或在与供应商续签合同之前，均应执行资格审查程序，对潜在的供应商进行资格审查。
（二）资格审查具体实施路径
1.成立资格审查小组。医院成立了由审计处牵头，采购部门、财务部门、使用部门及纪检部门参与的资格审查小组，专门负责医院合作供应商的资格审查工作。
2.制定资格审查管理制度。在充分征求采购部门、财务部门及使用部门意见的基础上，审计处拟定《M医院合作供应商资格审查管理规定》，对供应商资格审查工作的组织、适用范围、审查程序、审查内容、质疑解决方式等进行规定。
3.建立资格审查流程。为进一步规范资格审查流程，医院资格审查小组对审查过程进行梳理和总结，并制定以下程序：一是采购部门编写项目资格审查公告，设定供应商的资质条件，包括一般资质、专业资质和其他资质。二是采购部门通过公开信息渠道发布资格审查公告。三是潜在供应商提交资格审查材料申请。四是资格审查小组对供应商资格材料进行审查，并出具审查意见。五是发布资格审查结果。六是采购部门根据审查结果执行院内谈判程序。具体流程如图1所示。
4.明确资格审查内容。通过梳理以往因供应商资质不合格引发的各种问题，结合采购项目特点，M医院明确供应商资格审查的内容，重点关注财务能力、专业技术能力和信用能力三个方面，确保其具备应有的履约能力。首先，根据采购项目的内容和性质，将采购项目进行归类;其次，根据项目类别分别设定资质审查参考指标，包括一般资质、专业资质和其他资质等（具体审查内容如表1所示）;最后，汇总审查结果，总结经验，在工作实践中不断修正和完善参考指标。此外，资格审查阶段还应关注供应商之间是否存在串标行为，如供应商之间是否存在关联关系、根据审核经验判断不同供应商提交的资格审查文件之间是否存在雷同、是否由同一人递交两家资格审查申请文件等，降低、规避串标风险。
（三）资格审查取得的成效
M医院供应商资格预审工作已经开展两年，共审查供应商2000余家，审查问题约500个，淘汰供应商100余家，极大地提高了采购效率，降低了采购风险。此外，根据各部门反馈的信息，M医院专门建立了供应商管理台账，将存在不良行为（如恶意延迟送货、货物在使用中出现不良事件、投标时存在串标行为、行贿医务人员等）的供应商列入医院供应商采购黑名单，在资格审查环节直接淘汰，从而提高采购效率，保证采购质量。
（作者单位：国家癌症中心/国家肿瘤临床医学研究中心/中国医学科学院北京协和医学院肿瘤医院，邮政编码：100021，电子邮箱：xiaoxiang-ping@163.com）
主要参考文献
韦国辉.资格预审过程中存在的问题分析及建议[J].招标与投标， 2017（2）
位珍.承包商选择中的资格预审问题研究[D].天津：天津大学， 2015
朱沛智.政府采购中供应商资格审查制度探究[J].天津师范大学学报（社会科学版）， 2013（2）