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摘 要：堕落必然滋生那么何为腐败？腐败是政治问题、还是经济问题？为什么会产生腐败？腐败者有怎样的心理误区？当前社会生活中的腐败现象和腐败形势如何？这是社会各界普遍关注的问题，对于这些问题，人们众说纷纭，仁者见仁，智者见智。如果我们社会生活中的腐败现象不能得到有效的治理，就会积重难返，不仅会影响到我们改革开放和经济建设，而且还会加深社会矛盾的积累，威胁到整个社会的和谐稳定。因此，我们就这些问题进行一些1理论上的探讨和分析。
关键词：腐败犯罪；体制改革；法制完善；廉洁教育；市场经济
一、我国腐败犯罪的新形势与新特点
（一）新形势（1）腐败犯罪所涉及范围越来越广。随着改革开放以来经济、社会的高速发展，腐败犯罪也借着我国经济、政治体制的相对落后性的“良机”顺势而发，腐败犯罪从个人犯罪发展到行业犯罪、部门犯罪，从腐败犯罪最易发、最高发的经济部门愈演愈烈蔓延至本应有着坚固底线的执法等部门，滥用职权、行贿受贿等腐败行为在很多部门已经“普遍化”、“正常化”，如今之社会，腐败现象屡见不鲜，日益严重，甚至民众已形成的“拿钱办事”的普遍心理，并且外化成一种行为习惯。（2）陷足于腐败犯罪的公职人员的层级和数量均呈涨势。目前，腐败犯罪的发展处于一种愈演愈烈态势，越来越多的国家公职人员在这种腐化之风的侵蚀之下失去了国家公职人员本应引以为豪并洁身自持的廉洁性和职业道德，反而对于不法利益趋之若鹜，乃至小吏小贪、高官巨腐的地步，腐败犯罪已经从基层公职人员蔓延到县、市级以上人员，从经济管理部门蔓延到党政领导部门、司法部门执法部门以及军、警等国家机要部门。（3）打击腐败犯罪力度不断增强，但腐败案件的滋长却仍气势不减。近年来，我国领导集团对于腐败犯罪更是深知其害并多次下定决心组织反腐败行动，数次行动虽取得了一定的显著成绩，但仍不能有效遏制腐败犯罪的高发和快速蔓延。
（二）新特点。（1）权色交易成为腐败犯罪高发的诱导者。权色交易即“性贿赂”是目前腐败犯罪中比较流行的贿赂伎俩之一。目前来看，作为重要监督力量的舆论媒体经常性的揭露官员包二奶或者权色交易的丑闻，可以看出，权色交易作为贪污腐败犯罪的一种比重也在逐渐增加，权色交易逐渐成为腐蚀官员廉洁性的毒药之一。（2）官员的近亲属逐渐成为腐败犯罪的促发者和加剧者。官员自身廉洁奉公的同时也应当要求其近亲属洁身自爱、保持廉洁作风。近年来，由于官员的近亲属瞒着官员向他人索取贿赂或者收受他人贿赂，以向官员吹耳旁风的方法使官员一步一步陷入腐败犯罪的泥淖并越陷越深，难以自拔随后只好自甘堕落成为“巨腐”，最终走上不归之路。（3）我国经济建设的核心区域和重点领域成了“腐败犯罪”的高发区。日渐迅猛蔓延的腐败犯罪在我国改革开放以来重点扶持和发展的行业、区域和领域高速滋长并逐渐蔓延至其他各个区域和领域，腐败犯罪对改革开放和现代化建设顺利进行的危害和阻碍也越来越引人注意和担忧。（4）行业性、部门性权钱、权私交易盛行，腐败现象和公款奢侈浪费的污浊风气气焰嚣张。
二、腐败的含义和类型
（一）腐败犯罪的含义。腐败犯罪是指为了私人的金钱和利益而偏离作为一个公共角色所具有的正式职责行为，或者是违反那些旨在反对谋求私利的规则的行为。
（三）腐败犯罪常见类型。目前我国腐败犯罪常见类型有招商引资型腐败、重点工程型腐败、生活奢侈腐化型腐败、集体型腐败。
三、腐败犯罪高发、频发的原因探析
（一）体制原因是根本原因。。我国自改革开放以来，一直处于从计划经济向市场经济转型的剧烈变革时期，尤其是当下我国社会正处于向市场经济转型的关键点上，我国经济和社会的飞速发展，社会存在决定社会意识的同时，作为社会意识的经济体制和政治体制本身具有一定的滞后性和不完善性，由此，贪污腐败犯罪便有了充裕的滋生空间和生长土壤。其中政治体制的不健全对于腐败犯罪的发生蔓延尤为重要。政治体制的不完善导致权力运行机制出现偏差以及权力监督力量的薄弱。要避免权力的滥用，防止腐败的产生，就必须构筑强健有力的监督体系。
（二）法制原因。（1）立法处罚偏轻。长期以来，我国对大多数贪污、贿赂等腐败犯罪相对于普通财产性犯罪而言处罚本身较轻，刑法较轻，往往使腐败分子抱着侥幸心理，宁愿冒着东窗事发的风险也要贪污腐败。（2）执法阻力较大。目前，腐败犯罪已经形成一种普遍的风气，因此腐败官员之间往往形成了一张密麻如织的关系网，当一个腐败官员落网之后，其他官员或者出于担心自己被交代出来，或者出于自己的亲信下属关系，往往会以自己的权势和威望干预司法或者执法，而贪污腐败的落网官员本应受到的刑事处罚与制裁往往流于形式或者干脆免受处罚。
（三）心理原因。很多落网的高级领导干部都呈现出一个共同的特点，他们中的大多数都是从基层公职人员做起，一直勤勤勉勉、克已奉公，不断努力才走上国家高级领导干部的职位，但是随着自己领导职位的不断升高，巴结的人越来越多，另许多官员心里也认为自己应当得到更多的回报，况且贪污隐蔽些也不会东窗事发，再说自己身边的大小官员都是如此行事，自己捞点恩惠作为对自己的补偿也未尝不可。由此，在补偿心理、侥幸心理、贪婪心理和比较心理得作祟之下，这些原本清正廉洁的官员便一步步走上了贪腐之路并一发不可收拾。
四、腐败犯罪的治理对策研究
（一）完善体制不足与缺陷，.加快相关制度的完善。
邓小平同志就曾经指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。”
1、完善经济体制。我国现阶段腐败问题高发是由于我国一直处于由计划经济向市场经济过渡的转变期，发展任务艰巨，社会呈现出较多复杂问题无暇一一妥善规制，因而伴随着此阶段经济的高速发展，腐败问题日益突出，而从经济层面治理腐败的一个重要手段就是建立和完善现代市场经济制度。
2、完善政治体制。首先，要运用民主与科学的方法，寻求既高效运行又相互制约的科学的权力主体机制，对各权力主体的地位、职能、权限进行科学规制与设定的同时，又使其相互之间各司其职，不会争权夺势争强势力范围，同时也不会出现相互之间推诿、踢皮球的现象，因此国家政权组织体系和权力分配体系和权力监督制约机制三者的完善工作需同时进行，三者之一存在缺陷与不足，腐败问题都有空可钻。比如：运用科学方法规制各权力主体间的地位、职权与监督制约关系；以科学方法改进党的领导和建设，加强完善和实行党内民主，建立和健全符合中国具体实际的廉政和反腐机制等措施。
（二）法完善法制建设、推进依法治腐
1、立法方面：治理腐败犯罪首先要做的是做好腐败预防工作，将腐败犯罪扼杀在摇篮阶段，法律作为作为预防和惩治犯罪的最后一道防线，应保持其应有的威慑力。
2、司法方面：司法机关必须要保证其行使职权的独立性与公正性，任何国家机关、社会团体和个人都不得对其进行干预，否则将受到法律的否定性评价。
（三）加强对国家公职人员的廉政教育
廉政教育是反腐倡廉的首要环节，是形成我们国家公职人员廉洁奉公的工作氛围的重要途径，也是减少和解决腐败问题高效率且高效益的有力手段。正确的廉政教育观是广大党员领导干部增强抗诱拒腐的免疫力，提升是非辨别力的强大武器，加强廉政思想教育和反腐败思想的引导，努力提高广大党员干部对反腐倡廉的认同性和廉洁从政的自我约束力，筑牢拒腐防变的内在坚固城墙。（作者单位：1.云南大学法学院；2.昆明理工大学法学院）
参考文献：
[1] 陈怀鹏 田颖，《进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争-访中央纪委副书记曹庆泽》，《求是》，1999年第4期，第24页
[2] 本组数字系作者根据历年来的《最高人民检察院工作报告》的有关数字估算而来。
关键词：腐败犯罪；体制改革；法制完善；廉洁教育；市场经济
一、我国腐败犯罪的新形势与新特点
（一）新形势（1）腐败犯罪所涉及范围越来越广。随着改革开放以来经济、社会的高速发展，腐败犯罪也借着我国经济、政治体制的相对落后性的“良机”顺势而发，腐败犯罪从个人犯罪发展到行业犯罪、部门犯罪，从腐败犯罪最易发、最高发的经济部门愈演愈烈蔓延至本应有着坚固底线的执法等部门，滥用职权、行贿受贿等腐败行为在很多部门已经“普遍化”、“正常化”，如今之社会，腐败现象屡见不鲜，日益严重，甚至民众已形成的“拿钱办事”的普遍心理，并且外化成一种行为习惯。（2）陷足于腐败犯罪的公职人员的层级和数量均呈涨势。目前，腐败犯罪的发展处于一种愈演愈烈态势，越来越多的国家公职人员在这种腐化之风的侵蚀之下失去了国家公职人员本应引以为豪并洁身自持的廉洁性和职业道德，反而对于不法利益趋之若鹜，乃至小吏小贪、高官巨腐的地步，腐败犯罪已经从基层公职人员蔓延到县、市级以上人员，从经济管理部门蔓延到党政领导部门、司法部门执法部门以及军、警等国家机要部门。（3）打击腐败犯罪力度不断增强，但腐败案件的滋长却仍气势不减。近年来，我国领导集团对于腐败犯罪更是深知其害并多次下定决心组织反腐败行动，数次行动虽取得了一定的显著成绩，但仍不能有效遏制腐败犯罪的高发和快速蔓延。
（二）新特点。（1）权色交易成为腐败犯罪高发的诱导者。权色交易即“性贿赂”是目前腐败犯罪中比较流行的贿赂伎俩之一。目前来看，作为重要监督力量的舆论媒体经常性的揭露官员包二奶或者权色交易的丑闻，可以看出，权色交易作为贪污腐败犯罪的一种比重也在逐渐增加，权色交易逐渐成为腐蚀官员廉洁性的毒药之一。（2）官员的近亲属逐渐成为腐败犯罪的促发者和加剧者。官员自身廉洁奉公的同时也应当要求其近亲属洁身自爱、保持廉洁作风。近年来，由于官员的近亲属瞒着官员向他人索取贿赂或者收受他人贿赂，以向官员吹耳旁风的方法使官员一步一步陷入腐败犯罪的泥淖并越陷越深，难以自拔随后只好自甘堕落成为“巨腐”，最终走上不归之路。（3）我国经济建设的核心区域和重点领域成了“腐败犯罪”的高发区。日渐迅猛蔓延的腐败犯罪在我国改革开放以来重点扶持和发展的行业、区域和领域高速滋长并逐渐蔓延至其他各个区域和领域，腐败犯罪对改革开放和现代化建设顺利进行的危害和阻碍也越来越引人注意和担忧。（4）行业性、部门性权钱、权私交易盛行，腐败现象和公款奢侈浪费的污浊风气气焰嚣张。
二、腐败的含义和类型
（一）腐败犯罪的含义。腐败犯罪是指为了私人的金钱和利益而偏离作为一个公共角色所具有的正式职责行为，或者是违反那些旨在反对谋求私利的规则的行为。
（三）腐败犯罪常见类型。目前我国腐败犯罪常见类型有招商引资型腐败、重点工程型腐败、生活奢侈腐化型腐败、集体型腐败。
三、腐败犯罪高发、频发的原因探析
（一）体制原因是根本原因。。我国自改革开放以来，一直处于从计划经济向市场经济转型的剧烈变革时期，尤其是当下我国社会正处于向市场经济转型的关键点上，我国经济和社会的飞速发展，社会存在决定社会意识的同时，作为社会意识的经济体制和政治体制本身具有一定的滞后性和不完善性，由此，贪污腐败犯罪便有了充裕的滋生空间和生长土壤。其中政治体制的不健全对于腐败犯罪的发生蔓延尤为重要。政治体制的不完善导致权力运行机制出现偏差以及权力监督力量的薄弱。要避免权力的滥用，防止腐败的产生，就必须构筑强健有力的监督体系。
（二）法制原因。（1）立法处罚偏轻。长期以来，我国对大多数贪污、贿赂等腐败犯罪相对于普通财产性犯罪而言处罚本身较轻，刑法较轻，往往使腐败分子抱着侥幸心理，宁愿冒着东窗事发的风险也要贪污腐败。（2）执法阻力较大。目前，腐败犯罪已经形成一种普遍的风气，因此腐败官员之间往往形成了一张密麻如织的关系网，当一个腐败官员落网之后，其他官员或者出于担心自己被交代出来，或者出于自己的亲信下属关系，往往会以自己的权势和威望干预司法或者执法，而贪污腐败的落网官员本应受到的刑事处罚与制裁往往流于形式或者干脆免受处罚。
（三）心理原因。很多落网的高级领导干部都呈现出一个共同的特点，他们中的大多数都是从基层公职人员做起，一直勤勤勉勉、克已奉公，不断努力才走上国家高级领导干部的职位，但是随着自己领导职位的不断升高，巴结的人越来越多，另许多官员心里也认为自己应当得到更多的回报，况且贪污隐蔽些也不会东窗事发，再说自己身边的大小官员都是如此行事，自己捞点恩惠作为对自己的补偿也未尝不可。由此，在补偿心理、侥幸心理、贪婪心理和比较心理得作祟之下，这些原本清正廉洁的官员便一步步走上了贪腐之路并一发不可收拾。
四、腐败犯罪的治理对策研究
（一）完善体制不足与缺陷，.加快相关制度的完善。
邓小平同志就曾经指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。”
1、完善经济体制。我国现阶段腐败问题高发是由于我国一直处于由计划经济向市场经济过渡的转变期，发展任务艰巨，社会呈现出较多复杂问题无暇一一妥善规制，因而伴随着此阶段经济的高速发展，腐败问题日益突出，而从经济层面治理腐败的一个重要手段就是建立和完善现代市场经济制度。
2、完善政治体制。首先，要运用民主与科学的方法，寻求既高效运行又相互制约的科学的权力主体机制，对各权力主体的地位、职能、权限进行科学规制与设定的同时，又使其相互之间各司其职，不会争权夺势争强势力范围，同时也不会出现相互之间推诿、踢皮球的现象，因此国家政权组织体系和权力分配体系和权力监督制约机制三者的完善工作需同时进行，三者之一存在缺陷与不足，腐败问题都有空可钻。比如：运用科学方法规制各权力主体间的地位、职权与监督制约关系；以科学方法改进党的领导和建设，加强完善和实行党内民主，建立和健全符合中国具体实际的廉政和反腐机制等措施。
（二）法完善法制建设、推进依法治腐
1、立法方面：治理腐败犯罪首先要做的是做好腐败预防工作，将腐败犯罪扼杀在摇篮阶段，法律作为作为预防和惩治犯罪的最后一道防线，应保持其应有的威慑力。
2、司法方面：司法机关必须要保证其行使职权的独立性与公正性，任何国家机关、社会团体和个人都不得对其进行干预，否则将受到法律的否定性评价。
（三）加强对国家公职人员的廉政教育
廉政教育是反腐倡廉的首要环节，是形成我们国家公职人员廉洁奉公的工作氛围的重要途径，也是减少和解决腐败问题高效率且高效益的有力手段。正确的廉政教育观是广大党员领导干部增强抗诱拒腐的免疫力，提升是非辨别力的强大武器，加强廉政思想教育和反腐败思想的引导，努力提高广大党员干部对反腐倡廉的认同性和廉洁从政的自我约束力，筑牢拒腐防变的内在坚固城墙。（作者单位：1.云南大学法学院；2.昆明理工大学法学院）
参考文献：
[1] 陈怀鹏 田颖，《进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争-访中央纪委副书记曹庆泽》，《求是》，1999年第4期，第24页
[2] 本组数字系作者根据历年来的《最高人民检察院工作报告》的有关数字估算而来。