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【摘要】随着社会经济的发展、大学教育的普及和人才市场需求的变化，各地开放大学想要求得自身的发展，必须深化改革，根据市场需要重新定位其方向与目标。“双证融通”这一职业教育模式为开放大学带来了新的发展方向。本文通过对开放大学开展“双证融通”改革的重要性的分析、开放大学开展“双证融通”存在问题的梳理，提出了开放大学开展“双证融通”的合理建议。
【关键词】开放大学；双证融通；职业教育
“双证融通”，指的是学历证书与职业资格证书的衔接与互认。在中国，很多年以来学历教育和职业资格证书培训是两个相对分割封闭的体系。以培养应用型人才为目标的学历教育偏重理论知识，学生专业技能欠缺，对应职业岗位的动手能力不足；而基于国家职业资格标准的证书培训偏重动手能力和技能训练，学员知识结构不系统，缺乏文化知识素养和创新能力，发展后劲不足。而用人单位普遍希望员工既有胜任本职工作的职业技能，又有相应的文化知识素质和创新能力。学习者要想成为用人单位欢迎的知识型、技术型的复合人才，就要艰难地跨越这两个体系，这个过程不仅造成学习者个人的重复学习，而且也造成教育培训资源的严重浪费。基于这一认识，“双证融通”的概念应运而生。
在大学教育精英化的特殊时期，各地的广播电视大学作为学历补偿教育的平台，圆了千万人的大学梦，为社会培养和输送了大量合格的人才。随着社会经济的发展和高校的连年扩招，开放大学生源大量萎缩，以学历补偿为主的传统教学模式已不能满足转型后的开放大学的需要。职业教育领域的“双证融通”教育改革已进行多年，得到了用人单位和学生的一致好评，同时也为中高职院校自身的教学设施完善、师资队伍建设和课程改革实施提供了条件。随着“双证融通”教育改革的进一步发展，仅仅在职业教育领域开展双证融通已经不能再满足学生和市场的需要，开放教育系统也加入了开展“双证融通”的队伍。
一、开放大学开展“双证融通”的重要意义
开放大学开展“双证融通”是适应国家经济发展的需要，也是学生全面发展的需要。为了迎接日趋激烈的国际竞争和挑战，我国产业结构调整步伐不断加快，高新技术产业在国民经济中所占的比例不断提高，劳动密集型向技术密集型转化，简单操作型向复杂智能型转化，技术型岗位逐渐增加，岗位的综合性、复杂化程度提高，对技术技能型人才的素质提出了更高的要求，“双证融通”培养的正是用人单位紧缺的复合型人才。
开放大学开展“双证融通”是开放教育机构自身发展的需要。近年来，各地广播电视大学已陆续向开放大学转型，传统的教学模式已经不再适应开放大学发展的需要，但是，开放大学目前的处境比较尴尬。一是开放教育作为成人高等教育的一部分，生源萎缩、政策关照缺失、资金投入减少；二是目前开放大学（广播电视大学）普遍存在着办学设施陈旧、课程体系不合理、师资条件落后、社会和学生的认同度不高等问题，要想扭转这一局面，必须实行全方面的改革。
“双证融通”这一教育模式为开放大学的教育改革带来了新的发展方向，各地开放大学应该抓住这一历史机遇，乘着“双证融通”教育改革的春风，全面改革课程设置、改进教学方法、完善教学设施、提升师资水平，建立全新的开放教育新模式。
二、开放大学开展“双证融通”存在的问题
一是开放大学开展“双证融通”的政策与市场环境不理想。首先，开放大学属于成人高等教育体系，目前我国关于高等教育开展职业化教育的立法仍然缺失。其次，当前我国的职业资格证书发证机构众多，职业资格证书“证出多门”严重影响了我国职业资格标准的统一和规范。再次，我国目前的培训市场较为混乱，很多培训机构为了加强竞争力，缩短培训时间，减低培训要求、为考试而培训等现象十分地普遍，大大降低了职业资格证书的权威性和含金量，也增加了开放教育系统在严格按照国家职业资格标准组织培训与考核前提下招生的困难。最后，劳动力市场的就业准入执行不到位。
二是开放教育机构自身的办学条件与“双证融通”的要求还有一些距离。首先，开放大学现有课程体系偏重于理论教学，动手能力的培养和职业技能的锻炼比较缺乏；其次，开放大学的实训场地和实训设备比较缺乏，现有设备仅够满足基本操作并且也比较陈旧和落后；再次，开放大学的教师以“从高校直接进入高校”为主，大多缺乏一线工作的经验，“双师型”教师队伍力量薄弱；最后，虽然大多数开放大学的“双证融通”课程改革已完成，但是配套的上课教材、考试题库、教学软件等仍然缺乏。
三、开放大学开展“双证融通”的对策
一方面，希望政府建立健全推动开放大学开展“双证融通”的保障和激励机制。“双证融通”项目涉及到教育与人社两大系统，希望两部门通力合作，制定和完善相关的法律与政策，完善职业资格证书制度，统一专业教育标准和职业技能标准，统一课程评价方式和职业技能鉴定方式，并在专业建设、课程开发、师资培训、学员补贴等方面为开放大学提供资金和政策方面的支持。
另一方面，开放大学自身办学模式的改革和办学质量的提升是“双证融通”顺利开展的关键。一是要以职业能力为向导，重新构建课程体系、优化教学内容、改革教学方法与手段、创新课程评价考核的方式；二是加大资金投入，加强实训基地的建设，在现有条件下采用校内基地自建和校外基地租赁同时进行的方式保证每个学生的操作训练；三是加强“双师型”教师队伍的建设，鼓励青年教育参加相关职业资格证书的考核并进入企业进行岗位轮训，吸收企业持证技工兼职参加“双证融通”教学；四是加强与企业的合作，让企业参与到学生培养中来，同时也通过企业提供源源不断的在职生源。
参考文献
[1]吴兴华.开放教育“双证融通”院校鉴定研究——以人力资源管理（专科）专业为例[J].成人教育，2013，03：26-29.
[2]康琳婕，曹朝晖.远程开放教育环境下双证融通教育的探索[J].教育探索，2013，02：66-68.
[3]张宗强.开放教育“双证融通”存在的问题及对策研究[J].河北广播电视大学学报，2012，04：9-11.
【关键词】开放大学；双证融通；职业教育
“双证融通”，指的是学历证书与职业资格证书的衔接与互认。在中国，很多年以来学历教育和职业资格证书培训是两个相对分割封闭的体系。以培养应用型人才为目标的学历教育偏重理论知识，学生专业技能欠缺，对应职业岗位的动手能力不足；而基于国家职业资格标准的证书培训偏重动手能力和技能训练，学员知识结构不系统，缺乏文化知识素养和创新能力，发展后劲不足。而用人单位普遍希望员工既有胜任本职工作的职业技能，又有相应的文化知识素质和创新能力。学习者要想成为用人单位欢迎的知识型、技术型的复合人才，就要艰难地跨越这两个体系，这个过程不仅造成学习者个人的重复学习，而且也造成教育培训资源的严重浪费。基于这一认识，“双证融通”的概念应运而生。
在大学教育精英化的特殊时期，各地的广播电视大学作为学历补偿教育的平台，圆了千万人的大学梦，为社会培养和输送了大量合格的人才。随着社会经济的发展和高校的连年扩招，开放大学生源大量萎缩，以学历补偿为主的传统教学模式已不能满足转型后的开放大学的需要。职业教育领域的“双证融通”教育改革已进行多年，得到了用人单位和学生的一致好评，同时也为中高职院校自身的教学设施完善、师资队伍建设和课程改革实施提供了条件。随着“双证融通”教育改革的进一步发展，仅仅在职业教育领域开展双证融通已经不能再满足学生和市场的需要，开放教育系统也加入了开展“双证融通”的队伍。
一、开放大学开展“双证融通”的重要意义
开放大学开展“双证融通”是适应国家经济发展的需要，也是学生全面发展的需要。为了迎接日趋激烈的国际竞争和挑战，我国产业结构调整步伐不断加快，高新技术产业在国民经济中所占的比例不断提高，劳动密集型向技术密集型转化，简单操作型向复杂智能型转化，技术型岗位逐渐增加，岗位的综合性、复杂化程度提高，对技术技能型人才的素质提出了更高的要求，“双证融通”培养的正是用人单位紧缺的复合型人才。
开放大学开展“双证融通”是开放教育机构自身发展的需要。近年来，各地广播电视大学已陆续向开放大学转型，传统的教学模式已经不再适应开放大学发展的需要，但是，开放大学目前的处境比较尴尬。一是开放教育作为成人高等教育的一部分，生源萎缩、政策关照缺失、资金投入减少；二是目前开放大学（广播电视大学）普遍存在着办学设施陈旧、课程体系不合理、师资条件落后、社会和学生的认同度不高等问题，要想扭转这一局面，必须实行全方面的改革。
“双证融通”这一教育模式为开放大学的教育改革带来了新的发展方向，各地开放大学应该抓住这一历史机遇，乘着“双证融通”教育改革的春风，全面改革课程设置、改进教学方法、完善教学设施、提升师资水平，建立全新的开放教育新模式。
二、开放大学开展“双证融通”存在的问题
一是开放大学开展“双证融通”的政策与市场环境不理想。首先，开放大学属于成人高等教育体系，目前我国关于高等教育开展职业化教育的立法仍然缺失。其次，当前我国的职业资格证书发证机构众多，职业资格证书“证出多门”严重影响了我国职业资格标准的统一和规范。再次，我国目前的培训市场较为混乱，很多培训机构为了加强竞争力，缩短培训时间，减低培训要求、为考试而培训等现象十分地普遍，大大降低了职业资格证书的权威性和含金量，也增加了开放教育系统在严格按照国家职业资格标准组织培训与考核前提下招生的困难。最后，劳动力市场的就业准入执行不到位。
二是开放教育机构自身的办学条件与“双证融通”的要求还有一些距离。首先，开放大学现有课程体系偏重于理论教学，动手能力的培养和职业技能的锻炼比较缺乏；其次，开放大学的实训场地和实训设备比较缺乏，现有设备仅够满足基本操作并且也比较陈旧和落后；再次，开放大学的教师以“从高校直接进入高校”为主，大多缺乏一线工作的经验，“双师型”教师队伍力量薄弱；最后，虽然大多数开放大学的“双证融通”课程改革已完成，但是配套的上课教材、考试题库、教学软件等仍然缺乏。
三、开放大学开展“双证融通”的对策
一方面，希望政府建立健全推动开放大学开展“双证融通”的保障和激励机制。“双证融通”项目涉及到教育与人社两大系统，希望两部门通力合作，制定和完善相关的法律与政策，完善职业资格证书制度，统一专业教育标准和职业技能标准，统一课程评价方式和职业技能鉴定方式，并在专业建设、课程开发、师资培训、学员补贴等方面为开放大学提供资金和政策方面的支持。
另一方面，开放大学自身办学模式的改革和办学质量的提升是“双证融通”顺利开展的关键。一是要以职业能力为向导，重新构建课程体系、优化教学内容、改革教学方法与手段、创新课程评价考核的方式；二是加大资金投入，加强实训基地的建设，在现有条件下采用校内基地自建和校外基地租赁同时进行的方式保证每个学生的操作训练；三是加强“双师型”教师队伍的建设，鼓励青年教育参加相关职业资格证书的考核并进入企业进行岗位轮训，吸收企业持证技工兼职参加“双证融通”教学；四是加强与企业的合作，让企业参与到学生培养中来，同时也通过企业提供源源不断的在职生源。
参考文献
[1]吴兴华.开放教育“双证融通”院校鉴定研究——以人力资源管理（专科）专业为例[J].成人教育，2013，03：26-29.
[2]康琳婕，曹朝晖.远程开放教育环境下双证融通教育的探索[J].教育探索，2013，02：66-68.
[3]张宗强.开放教育“双证融通”存在的问题及对策研究[J].河北广播电视大学学报，2012，04：9-11.