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规制概念的界定与辨析对规制理论的深入探讨具有重要意义。认为，规制是指行政机构（或相对独立的规制机构）为克服市场失灵，实现社会福利的最大化，利用国家强制权，依据有关法律或法规，对微观经济主体的行为进行直接的经济、社会干预。规制与宏观调控、规制与反垄断既有区别，又有联系，都是政府治理市场失灵的重要手段。