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摘要：近年来，我国的建筑事业发展十分迅猛，加强工程造价控制中的工程变更管理的研究是十分必要的。本文作者结合多年来的工作经验，对工程造价控制中的工程变更管理进行了研究，具有重要的参考意义。
关键词：工程造价；控制；工程变更；管理
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
一、工程变更及其内容
工程变更所指的在工程项目中，承包商依据监理签发的设计文件与变更指令，对合同范围中的工作内容、地质原因的设计、工程量变化与结构物标高尺寸等类型的变更。在工程项目施工当中，具体工程变更情况有下列方面：一是某些施工项目的增减，主体结构与建筑格局的设计变更，以及防雷、防火及抗震等设施与国家有关规范不相符的要进行变更；二是设计当中的一些非常规材料，市场购买困难，应用市场中的常规材料进行替代，基础设计与水文地质的勘察要求不相符时，对基础形式、地下水与所用材料给予改进；三是有关坐标、尺寸与标高等标准错误，各种管道敷设中的进出口走向、交叉布置与安装间距等调整，或者由于造价要求及工程进度改变，对新工艺、新技术及新材料等应用；四是地质资料勘察不足，引发设计补充与修改，环保、消防、抗震与节能等设计的意图表述不够详细明确，或者不可抗因素造成的工程补救。
二、变更对工程造价的影响
工程变更会给工程造价带来直接影响，首先，容易出现“三超”情况，变更引发工程造价增加在工程竣工结算所占据比例大，而预算所预备的费用，不能满足工程实际变更所需费用，致使工程造价出现预算及结算超支的现象，这主要是由于工程建筑的结构、材料及功能等出现变更带来造价波动；其次，变更会带来工期的改变，这会引发承包商提出索赔，在激烈竞争当中，承包商为获得承包机会，会在合同谈判与投标报价时，向业主让利，并在结算当中，运用索赔来获得补偿，变更会让结算价比合同价高出许多；三是由于施工方案与工程量变动，会使工程成本发生变化，变更要比施工进度迟，对已形成事实工程项目给予修改会带来损失，这也是变更对造价带来的影响。通过实践可知，变更会对工程项目造价带来较大影响，占据总造价的10%左右，还有些工程项目甚至会超过30%，强化工程变更管理，可有效控制工程造价。如某办公楼工程项目出现变更，变更内容主要涉及外墙面砖、刷喷涂料与水泥砂浆抹灰等方面的工程数量与单价，经过变更后，变更部分的原造价为114.35万元，而增加的工程造价是19.99万元，因工程内容出现变更，让整个工程的造价增加了近20万元，占据该部分工程原造价的17%左右，由此可知，变更会给工程造价带来很大影响。
三、工程变更管理的策略
1.强化工程项目设计环节控制
工程项目设计及决策阶段对项目造价影响比例为30%-75%之间，施工阶段对工程造价影响比例约是5%-25%之间，工程造价控制的关键环节在项目设计与决策阶段，强化工程项目设计环节的合理科学性，可有效避免重大工程变更出现，这环节，应强化设计单位设计图纸质量的审查与监督，规范设计的概算编制，实施设计奖惩制度，并制定限额设计标准，且用新工艺、材料与设备等，优化工程的设计技术与经济指标，提高工程科技含量，以增强工程综合性效益。在设计阶段，出现矛盾与错误是在所难免的，应尽量减少不利影响，做好设计图纸的会审与交底工作，找出设计当中的错误，并提出优化意见。对应政府投资项目，还应设立专门机构对工程项目的变更给予评估与审核，经过专门机构进行的工程变更管理，能使权责清晰，并明确责任，避免政府投资违规行为，特别是承包商、业主与承包商间的串谋，监理应直接参与到设计当中，监理人员的参与，可避免设计阶段中80%的错误与矛盾，监理参与，能进一步优化设计方案，并制定成熟工艺。
2.做好招标中的变更条款约定
在工程项目中，变更是在所难免的，应该积极做好招标中的工程变更条款约定。在招标文件及所附合同中，对工程变更的范围与内容、变更程序及变更估价等做出明确约定，如工程设计变更中，业主要实施变更需要提前14天向承包商发出变更通知，经过有关部门审批之后，提供变更有关说明与图纸，施工当中，承包商不得变更原工程的设计，承包商擅自变更所产生的费用及损失，要由承包商自己承担等。对于变更估价应明确变更估价的程序、申报及审核时限，并遵循變更估价的基本原则。在招标过程中，业主对涉及的变更条款做出明确详细规定，可为施工环节的变更管理打好基础，避免实施过程中因约定不明或歧义，引发不必要的纠纷和索赔。
3.重视施工环节的变更管理
项目管理作为劳动生产率与经济利益提高的有效方法，强化成本管理，可有效控制工程造价，对工程项目的施工阶段实施全面变更管理，需要注意下列问题：一是做好工程基本资料的收集工作，及时发现问题，对工程图纸不明确问题要及时提出询问，对于一些材料及设备参数要提出相应变更要求，当施工现场实际情况与施工管线图纸不相符的时候，尤其是管线之间相互交叉碰撞，承包商应该对施工图纸提出修改，以确保工程施工的质量，并防止形成事实后再实施变更，尽量将变更带来造价损失降为最低；二是做好工程项目变更与签证工作，对于施工过程所提出的设计错误纠正，以及为满足现场施工条件而作出的设计修改等，应该出具变更通知单与变更洽商单，以规范变更管理，签证主要是指设计变更及施工图纸以外的内容，因施工现场各种问题，出现了和施工合同不相符的条件与事实，要由监理、业主及承包商等负责人进行共同签署，证实在施工阶段出现了一些特殊状况，如施工条件变化引发的工程量变化、工程变更引起的返工，工程应及时做好工程量的签证手续；三是做好合同管理工作，加强施工合同的分析，在施工合同中有关变更、工程价款与索赔等有关条款，应该尽量做到详实，工程结算、办理程序与审核价之间的差距幅度应该明确界定，对于监理合同，应该明确业主及监理的责权利，由于监理方面原因带来的造价不合理增加，应该由监理方进行赔偿。
4.加强建设程序规范，完善有关法律法规
在工程造价控制中，业主应该重视建设程序，在手续不全或者图纸不全等条件下，不能开工，否则会造成大量的工程变更，必须加强建设程序规范，以确保工程建设的质量。对于工程变更管理应该有一定法律法规进行保障，现在有《建筑法》、《合同法》及《质量管理条例》等对工程项目变更提供了保障，但这些法律法规多是从工程总体角度考虑的，有关变更规范并不具体，为有效控制工程中的变更管理，应不断完善有关法律法规，制定一些具体的变更规范，如变更幅度、范围与责任追究等方面事项。
结束语：
对于工程项目来说，有序合理的工程变更能为工程各方带来良好利益，而无序随意的变更会影响工程进度、质量与成本，为做好变更管理工作，应该加强设计、招标及施工等阶段的变更管理，全面控制工程造价，并为变更提供良好法律环境，以强化工程变更的合理性，降低工程造价，并确保工程质量。
参考文献：
[1]熊丽.工程变更对造价管理的影响[J].江西建材，2009（03）.
[2]程晓黎.建设工程变更造价管理实践与研究[J].山西建筑，2010（01）.
[3]谢忠.工程变更造价的控制策略[J].企业导报，2011（01）.
[4]张宇翔.工程总承包的变更风险管理[J].煤炭工程，2012（S2）.
关键词：工程造价；控制；工程变更；管理
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
一、工程变更及其内容
工程变更所指的在工程项目中，承包商依据监理签发的设计文件与变更指令，对合同范围中的工作内容、地质原因的设计、工程量变化与结构物标高尺寸等类型的变更。在工程项目施工当中，具体工程变更情况有下列方面：一是某些施工项目的增减，主体结构与建筑格局的设计变更，以及防雷、防火及抗震等设施与国家有关规范不相符的要进行变更；二是设计当中的一些非常规材料，市场购买困难，应用市场中的常规材料进行替代，基础设计与水文地质的勘察要求不相符时，对基础形式、地下水与所用材料给予改进；三是有关坐标、尺寸与标高等标准错误，各种管道敷设中的进出口走向、交叉布置与安装间距等调整，或者由于造价要求及工程进度改变，对新工艺、新技术及新材料等应用；四是地质资料勘察不足，引发设计补充与修改，环保、消防、抗震与节能等设计的意图表述不够详细明确，或者不可抗因素造成的工程补救。
二、变更对工程造价的影响
工程变更会给工程造价带来直接影响，首先，容易出现“三超”情况，变更引发工程造价增加在工程竣工结算所占据比例大，而预算所预备的费用，不能满足工程实际变更所需费用，致使工程造价出现预算及结算超支的现象，这主要是由于工程建筑的结构、材料及功能等出现变更带来造价波动；其次，变更会带来工期的改变，这会引发承包商提出索赔，在激烈竞争当中，承包商为获得承包机会，会在合同谈判与投标报价时，向业主让利，并在结算当中，运用索赔来获得补偿，变更会让结算价比合同价高出许多；三是由于施工方案与工程量变动，会使工程成本发生变化，变更要比施工进度迟，对已形成事实工程项目给予修改会带来损失，这也是变更对造价带来的影响。通过实践可知，变更会对工程项目造价带来较大影响，占据总造价的10%左右，还有些工程项目甚至会超过30%，强化工程变更管理，可有效控制工程造价。如某办公楼工程项目出现变更，变更内容主要涉及外墙面砖、刷喷涂料与水泥砂浆抹灰等方面的工程数量与单价，经过变更后，变更部分的原造价为114.35万元，而增加的工程造价是19.99万元，因工程内容出现变更，让整个工程的造价增加了近20万元，占据该部分工程原造价的17%左右，由此可知，变更会给工程造价带来很大影响。
三、工程变更管理的策略
1.强化工程项目设计环节控制
工程项目设计及决策阶段对项目造价影响比例为30%-75%之间，施工阶段对工程造价影响比例约是5%-25%之间，工程造价控制的关键环节在项目设计与决策阶段，强化工程项目设计环节的合理科学性，可有效避免重大工程变更出现，这环节，应强化设计单位设计图纸质量的审查与监督，规范设计的概算编制，实施设计奖惩制度，并制定限额设计标准，且用新工艺、材料与设备等，优化工程的设计技术与经济指标，提高工程科技含量，以增强工程综合性效益。在设计阶段，出现矛盾与错误是在所难免的，应尽量减少不利影响，做好设计图纸的会审与交底工作，找出设计当中的错误，并提出优化意见。对应政府投资项目，还应设立专门机构对工程项目的变更给予评估与审核，经过专门机构进行的工程变更管理，能使权责清晰，并明确责任，避免政府投资违规行为，特别是承包商、业主与承包商间的串谋，监理应直接参与到设计当中，监理人员的参与，可避免设计阶段中80%的错误与矛盾，监理参与，能进一步优化设计方案，并制定成熟工艺。
2.做好招标中的变更条款约定
在工程项目中，变更是在所难免的，应该积极做好招标中的工程变更条款约定。在招标文件及所附合同中，对工程变更的范围与内容、变更程序及变更估价等做出明确约定，如工程设计变更中，业主要实施变更需要提前14天向承包商发出变更通知，经过有关部门审批之后，提供变更有关说明与图纸，施工当中，承包商不得变更原工程的设计，承包商擅自变更所产生的费用及损失，要由承包商自己承担等。对于变更估价应明确变更估价的程序、申报及审核时限，并遵循變更估价的基本原则。在招标过程中，业主对涉及的变更条款做出明确详细规定，可为施工环节的变更管理打好基础，避免实施过程中因约定不明或歧义，引发不必要的纠纷和索赔。
3.重视施工环节的变更管理
项目管理作为劳动生产率与经济利益提高的有效方法，强化成本管理，可有效控制工程造价，对工程项目的施工阶段实施全面变更管理，需要注意下列问题：一是做好工程基本资料的收集工作，及时发现问题，对工程图纸不明确问题要及时提出询问，对于一些材料及设备参数要提出相应变更要求，当施工现场实际情况与施工管线图纸不相符的时候，尤其是管线之间相互交叉碰撞，承包商应该对施工图纸提出修改，以确保工程施工的质量，并防止形成事实后再实施变更，尽量将变更带来造价损失降为最低；二是做好工程项目变更与签证工作，对于施工过程所提出的设计错误纠正，以及为满足现场施工条件而作出的设计修改等，应该出具变更通知单与变更洽商单，以规范变更管理，签证主要是指设计变更及施工图纸以外的内容，因施工现场各种问题，出现了和施工合同不相符的条件与事实，要由监理、业主及承包商等负责人进行共同签署，证实在施工阶段出现了一些特殊状况，如施工条件变化引发的工程量变化、工程变更引起的返工，工程应及时做好工程量的签证手续；三是做好合同管理工作，加强施工合同的分析，在施工合同中有关变更、工程价款与索赔等有关条款，应该尽量做到详实，工程结算、办理程序与审核价之间的差距幅度应该明确界定，对于监理合同，应该明确业主及监理的责权利，由于监理方面原因带来的造价不合理增加，应该由监理方进行赔偿。
4.加强建设程序规范，完善有关法律法规
在工程造价控制中，业主应该重视建设程序，在手续不全或者图纸不全等条件下，不能开工，否则会造成大量的工程变更，必须加强建设程序规范，以确保工程建设的质量。对于工程变更管理应该有一定法律法规进行保障，现在有《建筑法》、《合同法》及《质量管理条例》等对工程项目变更提供了保障，但这些法律法规多是从工程总体角度考虑的，有关变更规范并不具体，为有效控制工程中的变更管理，应不断完善有关法律法规，制定一些具体的变更规范，如变更幅度、范围与责任追究等方面事项。
结束语：
对于工程项目来说，有序合理的工程变更能为工程各方带来良好利益，而无序随意的变更会影响工程进度、质量与成本，为做好变更管理工作，应该加强设计、招标及施工等阶段的变更管理，全面控制工程造价，并为变更提供良好法律环境，以强化工程变更的合理性，降低工程造价，并确保工程质量。
参考文献：
[1]熊丽.工程变更对造价管理的影响[J].江西建材，2009（03）.
[2]程晓黎.建设工程变更造价管理实践与研究[J].山西建筑，2010（01）.
[3]谢忠.工程变更造价的控制策略[J].企业导报，2011（01）.
[4]张宇翔.工程总承包的变更风险管理[J].煤炭工程，2012（S2）.