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“十一五”期间营口市在减排工程建设、淘汰落后产能、新增量控制等方面都取得了一定成绩，但是在污染减排实践中还存在着减排促进经济结构优化的作用不明显、城市污水收集处理率低、污泥无害化处理水平不高等问题，城市化率的提高和GDP的增长对“十二五”减排还具有一定压力。因此，从建立目标责任制、加强环境管理、经济结构调整等方面提出深入减排的对策，从国家层面提出应建立减排综合评估体系和自上而下的法律追究制度的建议。