论文部分内容阅读
在封建时代，中国并无城市型行政区。北洋政府时期，中国的城市型行政区处于萌芽状态。1921年，北洋政府公布了《市自治制》和《市自治实施细则》，规定市是自治团体，是法人；市可以分为特别市和普通市。1922年6月17日和11月8日，北洋政府先后设立了京都特别市和青岛特别市。特别市属于省级行政区域，相当于后来的直辖市。1926年秋，在北伐军占领汉口后，南方革命政府曾设立了汉口特别市（后改名武汉特别市，1929年6月改回汉口特别市的名称）。