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摘 要：在现代化企业中，高效地实施全面预算管理在企业资源整合和战略管理中充当着重要的角色，为提高企业整体管理水平、增强企业竞争力方面发挥着重要的作用。但目前很多企业的全面预算管理现状并不理想，极大地影响了企业管理水平的提高和竞争力的增强。本文通过分析当前企业全面预算管理存在的主要问题，阐述解决这些问题的相应对策。
关键词：全面预算管理 问题 对策
全面预算管理模式，是适应现代化企业管理而产生的一种新型管理模式。企业实行全面预算管理，各项经济活动按照预算有计划有目的进行，企业的财务风险能得到很好的控制，最终使企业战略目标顺利实现，进一步提高企业的竞争力。因此，不断完善企业全面预算管理，具有重大的现实意义。
一、全面预算管理的简要概述
所谓全面预算管理，是指企业通过调配各种财务资源和非财务资源，使企业内部各单位、部门之间相互协调、相互配合，从而在最短的时间内较好地完成企业设定的大小目标。一个企业所拥有的资源总是有限的，对有限的资源在各种不同用途方面的配置预先做出合理的规划，着眼全局，科学预测，尽可能使影响目标实现的各因素都发挥出最大的潜能，最终达到提高企业综合盈利能力和市场竞争力的目的。
二、企业全面预算管理存在的主要问题
1.预算目标不合理。由于部分企业在预算目标制定过程中，没有考虑把企业的短期目标和长期目标衔接起来，致使企业预算目标和企业战略目标脱节，在这种情况下，即使企业每年完成年初既定目标，但企业长远战略目标就成空中楼阁，难以落到实处。另外，很多企业在制定预算目标时，没有立足于企业的实际情况，从而使企业的各种资源不能相互协调和有效配合，导致预算目标形同虚设，不能有效完成。
2.预算缺乏刚性，执行不力。部分企业年初按制度规定制定预算，但预算执行过程中各种控制措施不到位，不严格遵照执行，使预算流于形式，最终导致无法完成年初预算目标。
3.预算的考核体系不完整，从当前的企业现状来看，很多企业预算考核目标性不明确、考核体系不完整，在企业考核各种资源的利用情况和预算执行情况时不灵活、不科学，导致企业各种资源不能有效发挥作用，员工的积极性也不能充分调动，从而影响全面预算管理的执行力度，导致预算管理不能充分发挥其作用。
三、关于企业全面预算管理存在问题的对策
1.紧密配合企业战略目标，制定科学合理的预算目标。企业实行全面预算管理，首先要结合未来的经济状况、市场环境、需求变化等进行分析、预测，并且对企业的各种情况做一个全面、深入的调查研究，在此基础上，制定相应的预算管理制度，采用科学合理的方法，做好企业战略规划，确定年度预算目标。
企业的各级管理人员和企业的骨干，应定期召开会议，以便企业的高层能随时掌握企业的动态，并检查、调整企业的阶段性目标，甚至在某些情况下，可以调整战略目标。也就是说，尽可能的使企业战略目标，建立在全面预算管理的基础之上，让两者紧密配合，使预算管理在企业管理中最大限度的发挥其作用。
2.按程序编制详细预算。企业编制预算时，应采取“上下结合、分级编制、逐级汇总”的方式进行编制，首先各执行单位根据董事会或最高管理层提出的下一年度经营目标，结合本单位的实际情况编制预算草案上报预算管理办公室；预算管理办公室对各执行单位的预算草案根据要求进行审查平衡，发现问题各执行单位对预算草案再进行修正；预算经过多轮逐层审查、平衡后，预算管理委员会将审查完毕的总预算上报企业董事会或最高管理层审议批准。
3.加强预算控制，提高预算的执行力。全面预算管理最重要的一个环节就是预算执行的过程。当预算批复下达后，预算管理部门要及时划分预算指标，并落实到具体部门。要想提高預算执行力，首先要加强预算执行过程中的预算控制，预算执行中实行岗位责任制，依靠制度的约束力，保证预算计划的有效实施。另外，建立完善的预算信息管理系统，加强预算风险的控制，把各项风险降到最低。
4.建立科学合理的预算考核体系和公平合理的绩效奖惩机制。预算考核要有明确的目标性，避免各责任单位只顾局部利益、不顾全局利益甚至损害全局利益的行为；预算考核要根据各种变化选择合适的考核时点，适时改进预算管理工作；预算考核必须公开公平公正。由于全面预算涉及到方方面面，所以预算考核涉及到各个单位、各个部门、甚至个人的工作业绩，通过建立公平合理的绩效考核与薪酬体系，企业可以以根据全面预算的评价结果进行奖惩与人事任免活动。只有企业在明确员工的权利、义务和责任时，做到公开、公平和公正，企业对员工的奖励和惩罚，才会使员工心悦诚服，才能切实地增强企业内部的凝聚力、战斗力。与此同时，企业应该注意定期或不定期的调整员工的责任、权利和义务，以此来建立公平合理的绩效考核与薪酬体系。这样企业内部就在一定程度上实现了优胜劣汰的目的。也更加完整的体现了企业对职工 “责权利”相统一的管理机制。
在企业预算管理工作中，一套符合企业实际情况的考核制度是必不可少的，只有这样，才能使全面预算管理工作进入良性循环。
四、结语
全面预算管理作为企业内部管理中重要的组成部分，是企业实现战略目标的基础保证。笔者针对当前企业预算管理方面存在预算目标不合理、预算执行不力、预算考核体系不完整等主要问题进行了分析，提出了通过紧密配合企业的战略目标，建立公平合理的绩效考核与薪酬体系以及提高企业全面预算的执行力来加强企业预算管理，希望能够为企业的管理人员带来一些启迪。
关键词：全面预算管理 问题 对策
全面预算管理模式，是适应现代化企业管理而产生的一种新型管理模式。企业实行全面预算管理，各项经济活动按照预算有计划有目的进行，企业的财务风险能得到很好的控制，最终使企业战略目标顺利实现，进一步提高企业的竞争力。因此，不断完善企业全面预算管理，具有重大的现实意义。
一、全面预算管理的简要概述
所谓全面预算管理，是指企业通过调配各种财务资源和非财务资源，使企业内部各单位、部门之间相互协调、相互配合，从而在最短的时间内较好地完成企业设定的大小目标。一个企业所拥有的资源总是有限的，对有限的资源在各种不同用途方面的配置预先做出合理的规划，着眼全局，科学预测，尽可能使影响目标实现的各因素都发挥出最大的潜能，最终达到提高企业综合盈利能力和市场竞争力的目的。
二、企业全面预算管理存在的主要问题
1.预算目标不合理。由于部分企业在预算目标制定过程中，没有考虑把企业的短期目标和长期目标衔接起来，致使企业预算目标和企业战略目标脱节，在这种情况下，即使企业每年完成年初既定目标，但企业长远战略目标就成空中楼阁，难以落到实处。另外，很多企业在制定预算目标时，没有立足于企业的实际情况，从而使企业的各种资源不能相互协调和有效配合，导致预算目标形同虚设，不能有效完成。
2.预算缺乏刚性，执行不力。部分企业年初按制度规定制定预算，但预算执行过程中各种控制措施不到位，不严格遵照执行，使预算流于形式，最终导致无法完成年初预算目标。
3.预算的考核体系不完整，从当前的企业现状来看，很多企业预算考核目标性不明确、考核体系不完整，在企业考核各种资源的利用情况和预算执行情况时不灵活、不科学，导致企业各种资源不能有效发挥作用，员工的积极性也不能充分调动，从而影响全面预算管理的执行力度，导致预算管理不能充分发挥其作用。
三、关于企业全面预算管理存在问题的对策
1.紧密配合企业战略目标，制定科学合理的预算目标。企业实行全面预算管理，首先要结合未来的经济状况、市场环境、需求变化等进行分析、预测，并且对企业的各种情况做一个全面、深入的调查研究，在此基础上，制定相应的预算管理制度，采用科学合理的方法，做好企业战略规划，确定年度预算目标。
企业的各级管理人员和企业的骨干，应定期召开会议，以便企业的高层能随时掌握企业的动态，并检查、调整企业的阶段性目标，甚至在某些情况下，可以调整战略目标。也就是说，尽可能的使企业战略目标，建立在全面预算管理的基础之上，让两者紧密配合，使预算管理在企业管理中最大限度的发挥其作用。
2.按程序编制详细预算。企业编制预算时，应采取“上下结合、分级编制、逐级汇总”的方式进行编制，首先各执行单位根据董事会或最高管理层提出的下一年度经营目标，结合本单位的实际情况编制预算草案上报预算管理办公室；预算管理办公室对各执行单位的预算草案根据要求进行审查平衡，发现问题各执行单位对预算草案再进行修正；预算经过多轮逐层审查、平衡后，预算管理委员会将审查完毕的总预算上报企业董事会或最高管理层审议批准。
3.加强预算控制，提高预算的执行力。全面预算管理最重要的一个环节就是预算执行的过程。当预算批复下达后，预算管理部门要及时划分预算指标，并落实到具体部门。要想提高預算执行力，首先要加强预算执行过程中的预算控制，预算执行中实行岗位责任制，依靠制度的约束力，保证预算计划的有效实施。另外，建立完善的预算信息管理系统，加强预算风险的控制，把各项风险降到最低。
4.建立科学合理的预算考核体系和公平合理的绩效奖惩机制。预算考核要有明确的目标性，避免各责任单位只顾局部利益、不顾全局利益甚至损害全局利益的行为；预算考核要根据各种变化选择合适的考核时点，适时改进预算管理工作；预算考核必须公开公平公正。由于全面预算涉及到方方面面，所以预算考核涉及到各个单位、各个部门、甚至个人的工作业绩，通过建立公平合理的绩效考核与薪酬体系，企业可以以根据全面预算的评价结果进行奖惩与人事任免活动。只有企业在明确员工的权利、义务和责任时，做到公开、公平和公正，企业对员工的奖励和惩罚，才会使员工心悦诚服，才能切实地增强企业内部的凝聚力、战斗力。与此同时，企业应该注意定期或不定期的调整员工的责任、权利和义务，以此来建立公平合理的绩效考核与薪酬体系。这样企业内部就在一定程度上实现了优胜劣汰的目的。也更加完整的体现了企业对职工 “责权利”相统一的管理机制。
在企业预算管理工作中，一套符合企业实际情况的考核制度是必不可少的，只有这样，才能使全面预算管理工作进入良性循环。
四、结语
全面预算管理作为企业内部管理中重要的组成部分，是企业实现战略目标的基础保证。笔者针对当前企业预算管理方面存在预算目标不合理、预算执行不力、预算考核体系不完整等主要问题进行了分析，提出了通过紧密配合企业的战略目标，建立公平合理的绩效考核与薪酬体系以及提高企业全面预算的执行力来加强企业预算管理，希望能够为企业的管理人员带来一些启迪。