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摘 要:建设项目造价的控制和管理贯穿于项目的全过程,项目的决策阶段、设计阶段、实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制和管理。工程造价全过程控制, 针对工程项目投资控制, 在不同阶段的工程造价计算与控制, 是合同管理、风险管理、限额设计、工程争议及索赔的全过程跟踪和管理进行系统的探讨。建立项目投资、设计、施工和竣工结算全过程控制和管理体系, 从而指导工程造价行业管理, 引导建设单位更好地控制项目成本。
关键词:工程造价；全过程；控制
中图分类号：TU723文献标识码： A 文章编号：
工程建设管理的三大控制目标是质量、进度和投资控制，这三大目标对一个工程项目而言不是孤立存在的，而是矛盾统一的整体。工程造价控制就是在满足质量和进度的要求下，尽可能的节省投资，它始终贯穿于工程建设的全过程，如何确定和控制工程造价是项目各参与方高度重视的问题。在实际的工程建设中，经常会出现概算超估算、预算超概算的现象，主要是因为没有进行工程造价的全过程控制。在项目的全过程中，对影响造价的因素，抓住重要因素采取措施重点控制，保证管理任务的顺利进行。最终实现项目管理目标，提高工程投资效益。
1 工程造价控制的重要性
一个建设项目从规划、设计到建成投产包括以下程序：项目建议书、可行性研究阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段。相应的，在每个阶段都有对应的工程造价工作，在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算，在初步设计阶段编制设计概算，在施工图设计阶段编制施工图预算，在施工图预算的基础上开展招投标工作，形成合同价，在实际施工过程中，以合同价为依据，考虑物价和政策性的价格上涨因素，考虑不可预计的实际可能发生的工程费用，严格按图纸和施工规范施工，将工程造价控制目标通过工程实体物化体现出来。在竣工验收阶段，全面考虑工程建设全过程中各种因素，工程实际花费的全部费用，编制竣工决算。在各个阶段的造价工作中，前者控制后者，后者在前者的基础上更精确完善。
建设工程造价的控制，就是针对投资决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工阶段把工程造价控制在批准的造价范围内，进行纠偏，以实现项目的管理目标。
2 投资决策阶段工程造价的控制
建设项目投资决策阶段的工作主要是提出项目建议书，进行可行性研究，编制投资估算。在这一阶段，各项决策对工程最终的造价和经济效益都有着决定性的影响，由于种种原因，人们往往容易忽略前期的造价控制，对投资决策阶段的造价缺乏有效的管理。为了在投资决策阶段做到有效控制工程造价，必须做好以下几方面的工作：
2.1 实事求是的进行市场分析，避免决策的盲目性，减少投资的风险，有的项目业主从主观意愿出发，进行可行性研究，从而导致可行性研究不真实，反而增加了今后投资的强度和风险。因此合理的确定工程项目的规模，也就是在一定的技术条件下,经济处于较优的状态，使投入的资金可以得到充分的利用，提高项目经济效益。
2.2 对项目设计方案的确定,主要包括项目的工艺流程和主要设备的选用.设计方案需要兼顾技术和经济的统一,力求技术先进、经济合理，尽可能使项目的劳动生产率和设备利用率更加提高，节约投资成本。
3 设计阶段工程造价的控制
在项目做出投资决策后，控制项目造价的关键就在设计阶段。根据有关资料，设计费一般只占建设工程寿命费用的1%以下，而这1%以下的费用对工程造价的影响度却占75%以上。要在设计阶段控制工程造价就应做好以下几方面：
3.1 推行设计方案招标优选设计单位
设计方案招标就是指建设单位对工程项目的设计工作发布招标公告，吸引设计单位前来竞争，通过比选，综合评定设计方案的优劣，择优选定中标方案。通过设计招标可以有多种设计方案供参考，从而保证设计方案的质量、技术先进和经济合理。
3.2 积极推行限额设计
所谓限额设计，就是按照已批准的投资估算，控制初步设计和概算编制，按照已批准的设计概算，控制施工图设计。即用上一阶段的造价目标控制下一阶段的设计工作。保证在限额范围内进行设计，限额设计有利于加强设计人员在设计方案的同时重视造价的因素，考虑经济的合理性，控制成本。通过改善设计方案来确保成本是工程造价控制的一个关键。
4 施工阶段工程造价的控制
完善的设计方案和严谨的合同能更好确保施工阶段的造价控制。在施工阶段，以合同价或者施工图预算来控制造价，在这个阶段，可能发生很大的浪费，因此对施工阶段的造价控制也要足够的重视。严格按定额管理，按合同和规定拨付工程进度款，控制工程变更，及时处理索赔事件等。
4.1 严格按照施工组织设计施工，杜绝浪费
施工组织设计应体现成本降低的措施，采用技术先进、经济合理的施工方案。施工方案要保证质量、工期、成本三大目标。同时对工程施工的全过程安排专门的管理人员，进行监督和管理。
4.2 加强设计变更控制
分析变更产生的原因，明确责任，强化合同管理，对发生的变更有完善的合同和规定来保证和执行。如果变更后工程造价突破了原有的概算，必须要有相关的部门批准审查。防止因变更的增加导致工程造价的提高。
5 竣工阶段工程造价的控制
在竣工阶段要编制竣工决算造价，竣工决算是由建设单位编制的反映建设工程实际造价和投资效果的文件。竣工决算的内容应包括从项目筹建到竣工投产全过程的实际费用。在审查中要注意以下几点：
5.1 审核工程量计算是否准确，有无重算或漏算。工程量是决算中最基本的内容，是整个取费造价的基础。审核人员必须以施工图纸和合同、变更签证等相关材料为依据，对工程量进行逐一核实。要深入现场，掌握工程动态情况。
5.2 审核定额套用是否正确。在审查定额套用时，要审查定额套用的合理性、适用性。审查分项工程的名称、规模、计量单位、内容等是否与定额描述的一致。还要注意定额的换算是否合理，定额的适用范围等、定额说明中的注意事项。因此要求审核人员要熟练掌握定额子目的组成及包含的工作内容，还要掌握它们的编制原理，以保证造价的准确性。
6 结语
工程造价的控制涉及过个方面，从项目建议书阶段的投资估算到竣工验收阶段的决算，整个过程是逐步深化的。后一阶段的造价不能超过前一阶段。因此要有效的控制造价，就必须重視前期阶段的控制，加强可行性研究阶段估算的准确性，加强设计阶段设计方案的优化。合理使用建设资金，有效控制造价，达到更好的投资效益。
关键词:工程造价；全过程；控制
中图分类号：TU723文献标识码： A 文章编号：
工程建设管理的三大控制目标是质量、进度和投资控制，这三大目标对一个工程项目而言不是孤立存在的，而是矛盾统一的整体。工程造价控制就是在满足质量和进度的要求下，尽可能的节省投资，它始终贯穿于工程建设的全过程，如何确定和控制工程造价是项目各参与方高度重视的问题。在实际的工程建设中，经常会出现概算超估算、预算超概算的现象，主要是因为没有进行工程造价的全过程控制。在项目的全过程中，对影响造价的因素，抓住重要因素采取措施重点控制，保证管理任务的顺利进行。最终实现项目管理目标，提高工程投资效益。
1 工程造价控制的重要性
一个建设项目从规划、设计到建成投产包括以下程序：项目建议书、可行性研究阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段。相应的，在每个阶段都有对应的工程造价工作，在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算，在初步设计阶段编制设计概算，在施工图设计阶段编制施工图预算，在施工图预算的基础上开展招投标工作，形成合同价，在实际施工过程中，以合同价为依据，考虑物价和政策性的价格上涨因素，考虑不可预计的实际可能发生的工程费用，严格按图纸和施工规范施工，将工程造价控制目标通过工程实体物化体现出来。在竣工验收阶段，全面考虑工程建设全过程中各种因素，工程实际花费的全部费用，编制竣工决算。在各个阶段的造价工作中，前者控制后者，后者在前者的基础上更精确完善。
建设工程造价的控制，就是针对投资决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工阶段把工程造价控制在批准的造价范围内，进行纠偏，以实现项目的管理目标。
2 投资决策阶段工程造价的控制
建设项目投资决策阶段的工作主要是提出项目建议书，进行可行性研究，编制投资估算。在这一阶段，各项决策对工程最终的造价和经济效益都有着决定性的影响，由于种种原因，人们往往容易忽略前期的造价控制，对投资决策阶段的造价缺乏有效的管理。为了在投资决策阶段做到有效控制工程造价，必须做好以下几方面的工作：
2.1 实事求是的进行市场分析，避免决策的盲目性，减少投资的风险，有的项目业主从主观意愿出发，进行可行性研究，从而导致可行性研究不真实，反而增加了今后投资的强度和风险。因此合理的确定工程项目的规模，也就是在一定的技术条件下,经济处于较优的状态，使投入的资金可以得到充分的利用，提高项目经济效益。
2.2 对项目设计方案的确定,主要包括项目的工艺流程和主要设备的选用.设计方案需要兼顾技术和经济的统一,力求技术先进、经济合理，尽可能使项目的劳动生产率和设备利用率更加提高，节约投资成本。
3 设计阶段工程造价的控制
在项目做出投资决策后，控制项目造价的关键就在设计阶段。根据有关资料，设计费一般只占建设工程寿命费用的1%以下，而这1%以下的费用对工程造价的影响度却占75%以上。要在设计阶段控制工程造价就应做好以下几方面：
3.1 推行设计方案招标优选设计单位
设计方案招标就是指建设单位对工程项目的设计工作发布招标公告，吸引设计单位前来竞争，通过比选，综合评定设计方案的优劣，择优选定中标方案。通过设计招标可以有多种设计方案供参考，从而保证设计方案的质量、技术先进和经济合理。
3.2 积极推行限额设计
所谓限额设计，就是按照已批准的投资估算，控制初步设计和概算编制，按照已批准的设计概算，控制施工图设计。即用上一阶段的造价目标控制下一阶段的设计工作。保证在限额范围内进行设计，限额设计有利于加强设计人员在设计方案的同时重视造价的因素，考虑经济的合理性，控制成本。通过改善设计方案来确保成本是工程造价控制的一个关键。
4 施工阶段工程造价的控制
完善的设计方案和严谨的合同能更好确保施工阶段的造价控制。在施工阶段，以合同价或者施工图预算来控制造价，在这个阶段，可能发生很大的浪费，因此对施工阶段的造价控制也要足够的重视。严格按定额管理，按合同和规定拨付工程进度款，控制工程变更，及时处理索赔事件等。
4.1 严格按照施工组织设计施工，杜绝浪费
施工组织设计应体现成本降低的措施，采用技术先进、经济合理的施工方案。施工方案要保证质量、工期、成本三大目标。同时对工程施工的全过程安排专门的管理人员，进行监督和管理。
4.2 加强设计变更控制
分析变更产生的原因，明确责任，强化合同管理，对发生的变更有完善的合同和规定来保证和执行。如果变更后工程造价突破了原有的概算，必须要有相关的部门批准审查。防止因变更的增加导致工程造价的提高。
5 竣工阶段工程造价的控制
在竣工阶段要编制竣工决算造价，竣工决算是由建设单位编制的反映建设工程实际造价和投资效果的文件。竣工决算的内容应包括从项目筹建到竣工投产全过程的实际费用。在审查中要注意以下几点：
5.1 审核工程量计算是否准确，有无重算或漏算。工程量是决算中最基本的内容，是整个取费造价的基础。审核人员必须以施工图纸和合同、变更签证等相关材料为依据，对工程量进行逐一核实。要深入现场，掌握工程动态情况。
5.2 审核定额套用是否正确。在审查定额套用时，要审查定额套用的合理性、适用性。审查分项工程的名称、规模、计量单位、内容等是否与定额描述的一致。还要注意定额的换算是否合理，定额的适用范围等、定额说明中的注意事项。因此要求审核人员要熟练掌握定额子目的组成及包含的工作内容，还要掌握它们的编制原理，以保证造价的准确性。
6 结语
工程造价的控制涉及过个方面，从项目建议书阶段的投资估算到竣工验收阶段的决算，整个过程是逐步深化的。后一阶段的造价不能超过前一阶段。因此要有效的控制造价，就必须重視前期阶段的控制，加强可行性研究阶段估算的准确性，加强设计阶段设计方案的优化。合理使用建设资金，有效控制造价，达到更好的投资效益。