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汉代时，对官吏实行所谓的“选举”制度，但实质上，是由少数地方权贵人物推荐，然后由主选官员进行“选拔”。表面上，汉代选举有严格的法律程序和选举法规，但在选举过程中，主选官或受权门请托，或受贵戚书命，或出于一己私利，往往违背章典、弄虚作假，以至选举不实。选举不实是一种腐败现象，对汉代社会产生了十分消极的影响。