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曾琦在抗战时期宣扬抗战必胜,同时认为政治进步是抗战胜利的前提,因此他对国民参政会的成立予以高度评价。作为参政员,曾琦在第一届参政会上提交了推进民主宪政的议案并获通过,同时还领导了青年党与其他在野党派相互配合发起了第一次宪政运动。第一次宪政运动失败后,曾琦对国民参政会的态度渐趋失望,以不出席抗议之。