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[摘要]测土配方施肥技术的推广有利于实现科学种田，是一项既能充分节约成本增加农民收入，也能有效保护环境的先进技术，是我国科技兴农的战略部署之一，因此，要从我国农村的实际情况和土地应用情况出发大力推广测土配方施肥技术，从而为农业的跨越式发展奠定基础。
[关键词]测土配方 施肥技术 基本路径
[中图分类号]S 147 [文献标识码]A [文章编号]1003—1650（2016）03—0064—02
2015年，我县全面深入开展测土配方施肥工作，切实推进测土配方施肥技术进村入户到田，进一步扩大企业按方供肥和农民按方施肥覆盖范围，通过项目实施，农民科学施肥意识进一步增强，传统施肥习惯有所改变，有效提高了大田施肥的利用效率。2015年我县在小麦上推广测土配方施肥面积45万亩，施用配方肥料14000吨，施用面积35万亩，在水稻上推广测土配方施肥面积45万亩，施用配方肥料14000吨，施用面积35万亩。
1项目技术推广主要的成效
1.1经济效益。小麦拟小麦调查情况看，测土配方施肥推广区施肥量施纯N量平均为18.6 kg/亩，施P2O5量平均為6.2kg/亩，施K2O量平均为6.6kg/亩，小麦产量为463kg/亩；测土配方施肥示范区施肥量施纯N量平均为17.9kg/亩，施P2O5量平均为5.9kg/亩，施K2O量平均为6.3kg/亩，小麦产量为477kg/亩；农民习惯施肥区纯N量平均为19.3kg/亩，施P2O5量平均为6.8kg/亩，施K2O量平均为6.8kg/亩，小麦产量为452kg/亩。推广区与习惯区相比，每亩节氮0.7公斤，节磷0.6公斤，节钾0.2公斤，亩节本7.28元，节肥总量675吨（折纯）；亩增产11公斤，亩增产增收26.4元，增产总量4950吨。亩纯收益33.68元，总净增收益1515.6万元。
示范区与习惯区相比，每亩节氮1.4公斤，节磷0.9公斤，节钾0.5公斤，亩节本增收13.27元，节肥总量84吨（折纯）；亩增产25公斤，亩增产增收60元，增产总量750吨。亩纯收益73.27元，总净增收益219.81万元。
水稻拟水稻调查情况看，测土配方施肥推广区施肥量施纯N量平均为18.8kg/亩，施P2O5量平均为5.3kg/亩，施K2O量平均为6.2kg/亩，水稻产量为648kg/亩；测土配方施肥示范区施肥量施纯N量平均为18.5 kg/亩，施P2O5量平均为5.3kg/亩，施K2O量平均为5.8kg/亩，水稻产量为673kg/亩；农民习惯施肥区纯N量平均为20.3kg/亩，施P2O5量平均为6.5kg/亩，施K2O量平均为6.5kg/亩，水稻产量为629kg/亩。推广区与习惯施肥区相比，每亩节氮1.5公斤，节磷1.2公斤，节钾0.3公斤，亩节本13.29元，节肥总量1350吨（折纯），节本总量598万元；亩增产17公斤，亩增产增收51元，增产总量7650吨。亩纯收益64.29元，总净增收益2893万元。
示范区与习惯区相比，每亩节氮1.8公斤，节磷1.2公斤，节钾0.7公斤，亩节本增收16.23元，节肥总量148吨（折纯）；亩增产44公斤，亩增产增收132元，增产总量1760吨。亩纯收益148.23元，总净增收益592.9万元。
1.2社会效益
1.2.1技术推广到户，转变了农民的施肥观念
为了把测土配方施肥工作真正落到实处，全县各镇一手抓宣传培训发动，一手抓施肥推荐卡的入户工作，全县测土配方施肥推荐卡入户率达100%，直接面对面地指导农民，让他们真正了解到测土配方施肥的好处，掌握科学的施肥方法、最佳施肥量、最适施肥时期。使农民施肥时有据可依，改变了过去盲目施肥的状况，以前“粪大水勤，不用问人”的传统施肥观念逐步改变，“缺什么补什么”、“吃饱不浪费”的科学施肥观念开始深入农户。
1.2.2施肥结构优化，促进了农业可持续发展
测土配方施肥有效解决过量施肥和施肥比例不合理问题，给作物提供了营养套餐施肥技术，推广应用测土配方施肥技术，提高了肥料利用率，减少了养分流失，带动了有机肥增施，减少了化学物质和有机废弃物对环境的污染。
1.2.3生态效益
测土配方施肥的实施，提高了肥料利用率，减少流失，保护了环境。测土配方施肥项目的实施，有效促进了本地农业生产和农村经济的发展，保证了粮食稳产稳收，增加了种植效益，提高了肥料利用率，降低了氮肥投入量，减少了因施肥不当造成的地下水污染、土壤污染和土壤肥力退化等问题，改善了农业生态环境。
2项目实施的主要工作成效
一是野外调查与采样测试。全县共采集土壤样品300个，对300农户进行了施肥情况调查，共化验土壤样品300个，检测大量元素1500项次，中微量元素900项次，化验小麦植株样品86个，测试258项次。
二是田间试验。水稻在三河实施测土配方施肥3414试验1个，在三河、东双沟实施氮磷钾肥利用率试验2个，在东双沟、朱坝、岔河、黄集4个镇（街道）实施主推配方校正与示范试验4个，在三河、高良涧、朱坝、岔河4个镇（街道）实施配方肥肥效对比试验4个。小麦：在三河实施测土配方施肥3414试验1个，在东双沟镇、三河镇、高良涧街道、朱坝街道实施氮磷钾肥利用率试验4个，在三河、东双沟、岔河、朱坝4个镇（街道）实施主推配方校正与示范试验4个，在三河、高良涧、岔河、黄集、东双沟、蒋坝6个镇（街道）实施配方肥肥效对比试验6个，在三河实施小麦锌肥不同用量试验1个。在东双沟、高良涧开展水肥一体化试验2个；在东双沟开展茄子“2 X”田间肥效试验。汇总分析土壤测试和田间试验数据结果，建立了小麦、水稻、蔬菜施肥指标体系。 三是配方肥销售。利用洪泽县测土配方施肥专家系统，结合土壤测试和田间试验数据结果，合理划分施肥类型区，设计小麦配方2个：45%（25-12-8）、45%（25-10-10）。设计水稻配方3个：45%（20-10-15）、45%（25-10-10）、42%（18-8-16）。江苏苏农测土配方肥料有限公司和江苏中东化肥股份有限公司按配方定向加工生产供应配方肥，销售小麦配方肥14000吨，施用面积35万亩，水稻配方肥14000吨，配方肥施用面积35万亩。搞好配方肥的销售点建设，建立县级配方肥供应网点2个，镇级20个，村级73个，并进行授牌。建立配方施肥专业合作组织10个，在合作组织框架内实现统测统配统供统施。发放配方肥技术宣传明白纸2万份，小麦、水稻施肥建议卡14万份。
四是示范推广。全县建成岔河和三河2个万亩示范方，6个千亩示范方，建成73个村级百亩示范方。全县示范区面积40000亩。岔河、三河实现测土配方施肥整镇推进，73个村进行测土配方施肥整村推进。在播种、田间管理、收获等季节组织农户进行现场观摩12次。培植100个家庭农场主、100个测土配方施肥科技示范户和10个农村专业合作组织，充分发挥示范带动作用。
五是宣传培训。举办全县测土配方施肥技术培训班2期，培训镇技术指导员100人次，培训肥料企业技术人员及经销人员100人次，家庭农场主、种粮大户200余人次，镇级举办培训班24期，培训家庭农场主、种田大户400余人次，培训农民2000余人次，開展现场观摩12次，印刷墙体广告150条，开展媒体宣传8次，发放技术明白纸2万份，发放稻麦施肥建议卡14万份。
六是数据库更新。我们及时开展测土配方施肥数据录入与上报工作，完善了测土配方施肥数据管理系统。完善了洪泽县测土配方施肥专家系统，并对系统数据进行了不断更新。建成补充耕地质量评定系统。
七是推进测土配方施肥手机信息服务。以12316农业信息服务平台开展测土配方施肥手机信息服务试点工作，采用农民听得懂的语音、看得懂的信息、收得到的方式，指导农民选肥、用肥。分别在岔河、三河购置一台智能化配肥设备，放在岔河农技服务站和三河祥发专业合作社，正常运转。
八是改进施肥方式方法。筛选确定化肥深施机械类型，引导农民选购使用，因地制宜开展基肥深施、追肥深施，改变化肥表施、浅施的方式，开展基肥深施面积90万亩，追肥深施40万亩，分层施肥面积20万亩。同时，做好作物肥料统筹，确定更为合理的追肥用量和时期，推广水肥一体化施肥技术，实现水肥耦合，水肥一体化推广面积5万亩。
3农企对接进展主要成果
为加强农企合作，促进产需对接，扩大配方肥推广应用，县耕保站与江苏苏农农资连锁集团股份有限公司、江苏中东化肥股份有限公司合作构建配方肥推广应用平台，把配方肥直接供应给农民，因地制宜开展配方肥的供应。
3.1分工明确。耕保站负责田间试验，筛选发布主推配方，利用洪泽县测土配方施肥专家系统，结合土壤测试和田间试验数据结果，合理划分施肥类型区，设计小麦配方2个：45%（25-12-8）、45%（25-10-10）。设计水稻配方3个：45%（20-10-15）、45%（25-10-10）、42%（18-8-16），印发施肥建议卡14万份，培训肥料经销人员100人次，先后两次邀请配方肥企业来洪与肥料经销网点、家庭农场主开展洽谈，同时现场指导农民配方肥施用技术。配方肥生产企业按方生产，定向销售，运用连锁、配送等现代物流手段，构建基层肥料直供网点，为农民提供质量优良、配方科学、价格合理的配方肥。肥料销售连锁店由县耕保站和肥料销售企业择优授牌。建立村级肥料直供网点73个，镇级网点20个，县级网点2个。
3.2全程服务。县耕保站采取县镇联合、以镇带村、连锁服务方式，推广应用配方肥。同时开展整建制推进技术模式的示范。县专家组成员挂钩到整建制推进镇、村，镇技术指导员挂钩到整建制推进村，协助配方肥企业做好配方肥的推介工作。
3.3智能配供自助。在整体推进镇岔河镇和三河镇配备智能化配肥供肥设备。方便了农民就地查询土壤和施肥信息，实现了就地配供配方肥料，提高了技术服务的针对性和到位率。
3.4行政推动。岔河、三河镇作为整体推进镇，召开专题会议，把推广配方肥作为任务下达到村，镇农技服务站主动与供肥企业一起对全镇肥料销售企业、种田大户、科技示范户、专业合作组织进行培训，落实供肥任务，建立奖惩机制，并签订供肥合同。
3.5督导检查。县农业执法部门及时加强肥料质量监管，开展定期和不定期肥料质量检查，确保配方肥料质量，配方肥质量合格率为100%。
4测土配方施肥主要做法与经验
4.1加强组织领导。成立了以县政府分管领导为组长的测土配方施肥技术普及示范县领导小组，县农委成立测土配方施肥专家组，建立健全测土配方施肥联席会议制度，按省总体方案要求制定了具体实施方案，层层签订项目合同，做到项目区各镇村目标任务明确。
4.2开展分类指导。根据实际，针对不同区域、不同作物的特点，开展分类指导，细化目标任务。在春耕、“三夏”和秋冬种备肥用肥高峰前，制定稻麦科学施肥指导意见，因地制宜开展分类指导，使农民能够根据土壤类型、肥力水平和目标产量基本掌握合理的施肥数量、施肥比例、施肥时期和施肥方法。
4.3强化督导检查。县耕保站及时跟踪了解和掌握测土配方施肥普及行动各项活动和任务的落实情况。县农委定期、不定期组织督导检查，建立活动考核机制，行动业绩作为先进表彰、成果奖励的重要依据。同时加强肥料质量监管，确保肥料质量。
4.4开展“五个一”模式推广。我县开展“一个系统、一幅图、一张表、一张卡、一次购肥”的“五个一”测土配方施肥模式。县级建成洪泽县测土配方施肥专家系统，利用系统为每个镇建立一幅施肥分区图，为每个村建立一张施肥推荐表，农户根据施肥推荐表在村级配方肥销售网点一次性购肥。技术人员将施肥建议卡发到农户手中，印刷了测土配方施肥建议卡14万余份。各镇农技服务站按照要求，实地填写施肥建议卡。上下联动，建立了一个完善的测土配方施肥推广网络。
4.5采用合同管理。为确保按期保质完成各项工作目标，我们把项目内容分解到各个镇（街道），和镇农技服务站签定了相关合同，合同中明确规定甲（洪泽县耕保_站）乙（镇农技服务竭双方在项目中应承担的工作内容，乙方在完成各项工作任务后，经甲方组织的专家组验收，甲方按测土配方施肥资金补贴合同管理要求，补贴给乙方合理的项目经费。从实施结果来看，实行项目合同管理，增强了农技人员的责任心，提高了工作质量，使上下部门间的链式纽带关系更加融洽。
5项目实施推广存在问题及对策
2015年测土配方施肥工作虽然取得了一定的成效，但也存在一些问题，主要表现在：一是受县和部分镇人手少、事情杂、技术力量薄弱的影响，部分项目进展较慢，项目实施效果打折扣。二是现阶段农业生产由一家一户分散经营向适度规模经营转变过程中，农业生产技术体系与农技推广及服务体系需进一步相适应，提高技术到位率。三是化验室条件和人员的限制，样品化验跟不上项目实施进度的需要。四是肥料配方及施肥分区有待进一步优化，测土配方施肥专家系统需进一步更新。
针对上述问题，今后一是要加强技术力量，配备县镇技术人员，解决青黄不接的现象；二是进一步加强对县镇技术人员的培训，特别是省市组织的培训，提高业务技能；三是进一步加强督查力度，加强对配方肥的定期和不定期检测，确保农户权益，让农民得到实实在在的实惠。
[关键词]测土配方 施肥技术 基本路径
[中图分类号]S 147 [文献标识码]A [文章编号]1003—1650（2016）03—0064—02
2015年，我县全面深入开展测土配方施肥工作，切实推进测土配方施肥技术进村入户到田，进一步扩大企业按方供肥和农民按方施肥覆盖范围，通过项目实施，农民科学施肥意识进一步增强，传统施肥习惯有所改变，有效提高了大田施肥的利用效率。2015年我县在小麦上推广测土配方施肥面积45万亩，施用配方肥料14000吨，施用面积35万亩，在水稻上推广测土配方施肥面积45万亩，施用配方肥料14000吨，施用面积35万亩。
1项目技术推广主要的成效
1.1经济效益。小麦拟小麦调查情况看，测土配方施肥推广区施肥量施纯N量平均为18.6 kg/亩，施P2O5量平均為6.2kg/亩，施K2O量平均为6.6kg/亩，小麦产量为463kg/亩；测土配方施肥示范区施肥量施纯N量平均为17.9kg/亩，施P2O5量平均为5.9kg/亩，施K2O量平均为6.3kg/亩，小麦产量为477kg/亩；农民习惯施肥区纯N量平均为19.3kg/亩，施P2O5量平均为6.8kg/亩，施K2O量平均为6.8kg/亩，小麦产量为452kg/亩。推广区与习惯区相比，每亩节氮0.7公斤，节磷0.6公斤，节钾0.2公斤，亩节本7.28元，节肥总量675吨（折纯）；亩增产11公斤，亩增产增收26.4元，增产总量4950吨。亩纯收益33.68元，总净增收益1515.6万元。
示范区与习惯区相比，每亩节氮1.4公斤，节磷0.9公斤，节钾0.5公斤，亩节本增收13.27元，节肥总量84吨（折纯）；亩增产25公斤，亩增产增收60元，增产总量750吨。亩纯收益73.27元，总净增收益219.81万元。
水稻拟水稻调查情况看，测土配方施肥推广区施肥量施纯N量平均为18.8kg/亩，施P2O5量平均为5.3kg/亩，施K2O量平均为6.2kg/亩，水稻产量为648kg/亩；测土配方施肥示范区施肥量施纯N量平均为18.5 kg/亩，施P2O5量平均为5.3kg/亩，施K2O量平均为5.8kg/亩，水稻产量为673kg/亩；农民习惯施肥区纯N量平均为20.3kg/亩，施P2O5量平均为6.5kg/亩，施K2O量平均为6.5kg/亩，水稻产量为629kg/亩。推广区与习惯施肥区相比，每亩节氮1.5公斤，节磷1.2公斤，节钾0.3公斤，亩节本13.29元，节肥总量1350吨（折纯），节本总量598万元；亩增产17公斤，亩增产增收51元，增产总量7650吨。亩纯收益64.29元，总净增收益2893万元。
示范区与习惯区相比，每亩节氮1.8公斤，节磷1.2公斤，节钾0.7公斤，亩节本增收16.23元，节肥总量148吨（折纯）；亩增产44公斤，亩增产增收132元，增产总量1760吨。亩纯收益148.23元，总净增收益592.9万元。
1.2社会效益
1.2.1技术推广到户，转变了农民的施肥观念
为了把测土配方施肥工作真正落到实处，全县各镇一手抓宣传培训发动，一手抓施肥推荐卡的入户工作，全县测土配方施肥推荐卡入户率达100%，直接面对面地指导农民，让他们真正了解到测土配方施肥的好处，掌握科学的施肥方法、最佳施肥量、最适施肥时期。使农民施肥时有据可依，改变了过去盲目施肥的状况，以前“粪大水勤，不用问人”的传统施肥观念逐步改变，“缺什么补什么”、“吃饱不浪费”的科学施肥观念开始深入农户。
1.2.2施肥结构优化，促进了农业可持续发展
测土配方施肥有效解决过量施肥和施肥比例不合理问题，给作物提供了营养套餐施肥技术，推广应用测土配方施肥技术，提高了肥料利用率，减少了养分流失，带动了有机肥增施，减少了化学物质和有机废弃物对环境的污染。
1.2.3生态效益
测土配方施肥的实施，提高了肥料利用率，减少流失，保护了环境。测土配方施肥项目的实施，有效促进了本地农业生产和农村经济的发展，保证了粮食稳产稳收，增加了种植效益，提高了肥料利用率，降低了氮肥投入量，减少了因施肥不当造成的地下水污染、土壤污染和土壤肥力退化等问题，改善了农业生态环境。
2项目实施的主要工作成效
一是野外调查与采样测试。全县共采集土壤样品300个，对300农户进行了施肥情况调查，共化验土壤样品300个，检测大量元素1500项次，中微量元素900项次，化验小麦植株样品86个，测试258项次。
二是田间试验。水稻在三河实施测土配方施肥3414试验1个，在三河、东双沟实施氮磷钾肥利用率试验2个，在东双沟、朱坝、岔河、黄集4个镇（街道）实施主推配方校正与示范试验4个，在三河、高良涧、朱坝、岔河4个镇（街道）实施配方肥肥效对比试验4个。小麦：在三河实施测土配方施肥3414试验1个，在东双沟镇、三河镇、高良涧街道、朱坝街道实施氮磷钾肥利用率试验4个，在三河、东双沟、岔河、朱坝4个镇（街道）实施主推配方校正与示范试验4个，在三河、高良涧、岔河、黄集、东双沟、蒋坝6个镇（街道）实施配方肥肥效对比试验6个，在三河实施小麦锌肥不同用量试验1个。在东双沟、高良涧开展水肥一体化试验2个；在东双沟开展茄子“2 X”田间肥效试验。汇总分析土壤测试和田间试验数据结果，建立了小麦、水稻、蔬菜施肥指标体系。 三是配方肥销售。利用洪泽县测土配方施肥专家系统，结合土壤测试和田间试验数据结果，合理划分施肥类型区，设计小麦配方2个：45%（25-12-8）、45%（25-10-10）。设计水稻配方3个：45%（20-10-15）、45%（25-10-10）、42%（18-8-16）。江苏苏农测土配方肥料有限公司和江苏中东化肥股份有限公司按配方定向加工生产供应配方肥，销售小麦配方肥14000吨，施用面积35万亩，水稻配方肥14000吨，配方肥施用面积35万亩。搞好配方肥的销售点建设，建立县级配方肥供应网点2个，镇级20个，村级73个，并进行授牌。建立配方施肥专业合作组织10个，在合作组织框架内实现统测统配统供统施。发放配方肥技术宣传明白纸2万份，小麦、水稻施肥建议卡14万份。
四是示范推广。全县建成岔河和三河2个万亩示范方，6个千亩示范方，建成73个村级百亩示范方。全县示范区面积40000亩。岔河、三河实现测土配方施肥整镇推进，73个村进行测土配方施肥整村推进。在播种、田间管理、收获等季节组织农户进行现场观摩12次。培植100个家庭农场主、100个测土配方施肥科技示范户和10个农村专业合作组织，充分发挥示范带动作用。
五是宣传培训。举办全县测土配方施肥技术培训班2期，培训镇技术指导员100人次，培训肥料企业技术人员及经销人员100人次，家庭农场主、种粮大户200余人次，镇级举办培训班24期，培训家庭农场主、种田大户400余人次，培训农民2000余人次，開展现场观摩12次，印刷墙体广告150条，开展媒体宣传8次，发放技术明白纸2万份，发放稻麦施肥建议卡14万份。
六是数据库更新。我们及时开展测土配方施肥数据录入与上报工作，完善了测土配方施肥数据管理系统。完善了洪泽县测土配方施肥专家系统，并对系统数据进行了不断更新。建成补充耕地质量评定系统。
七是推进测土配方施肥手机信息服务。以12316农业信息服务平台开展测土配方施肥手机信息服务试点工作，采用农民听得懂的语音、看得懂的信息、收得到的方式，指导农民选肥、用肥。分别在岔河、三河购置一台智能化配肥设备，放在岔河农技服务站和三河祥发专业合作社，正常运转。
八是改进施肥方式方法。筛选确定化肥深施机械类型，引导农民选购使用，因地制宜开展基肥深施、追肥深施，改变化肥表施、浅施的方式，开展基肥深施面积90万亩，追肥深施40万亩，分层施肥面积20万亩。同时，做好作物肥料统筹，确定更为合理的追肥用量和时期，推广水肥一体化施肥技术，实现水肥耦合，水肥一体化推广面积5万亩。
3农企对接进展主要成果
为加强农企合作，促进产需对接，扩大配方肥推广应用，县耕保站与江苏苏农农资连锁集团股份有限公司、江苏中东化肥股份有限公司合作构建配方肥推广应用平台，把配方肥直接供应给农民，因地制宜开展配方肥的供应。
3.1分工明确。耕保站负责田间试验，筛选发布主推配方，利用洪泽县测土配方施肥专家系统，结合土壤测试和田间试验数据结果，合理划分施肥类型区，设计小麦配方2个：45%（25-12-8）、45%（25-10-10）。设计水稻配方3个：45%（20-10-15）、45%（25-10-10）、42%（18-8-16），印发施肥建议卡14万份，培训肥料经销人员100人次，先后两次邀请配方肥企业来洪与肥料经销网点、家庭农场主开展洽谈，同时现场指导农民配方肥施用技术。配方肥生产企业按方生产，定向销售，运用连锁、配送等现代物流手段，构建基层肥料直供网点，为农民提供质量优良、配方科学、价格合理的配方肥。肥料销售连锁店由县耕保站和肥料销售企业择优授牌。建立村级肥料直供网点73个，镇级网点20个，县级网点2个。
3.2全程服务。县耕保站采取县镇联合、以镇带村、连锁服务方式，推广应用配方肥。同时开展整建制推进技术模式的示范。县专家组成员挂钩到整建制推进镇、村，镇技术指导员挂钩到整建制推进村，协助配方肥企业做好配方肥的推介工作。
3.3智能配供自助。在整体推进镇岔河镇和三河镇配备智能化配肥供肥设备。方便了农民就地查询土壤和施肥信息，实现了就地配供配方肥料，提高了技术服务的针对性和到位率。
3.4行政推动。岔河、三河镇作为整体推进镇，召开专题会议，把推广配方肥作为任务下达到村，镇农技服务站主动与供肥企业一起对全镇肥料销售企业、种田大户、科技示范户、专业合作组织进行培训，落实供肥任务，建立奖惩机制，并签订供肥合同。
3.5督导检查。县农业执法部门及时加强肥料质量监管，开展定期和不定期肥料质量检查，确保配方肥料质量，配方肥质量合格率为100%。
4测土配方施肥主要做法与经验
4.1加强组织领导。成立了以县政府分管领导为组长的测土配方施肥技术普及示范县领导小组，县农委成立测土配方施肥专家组，建立健全测土配方施肥联席会议制度，按省总体方案要求制定了具体实施方案，层层签订项目合同，做到项目区各镇村目标任务明确。
4.2开展分类指导。根据实际，针对不同区域、不同作物的特点，开展分类指导，细化目标任务。在春耕、“三夏”和秋冬种备肥用肥高峰前，制定稻麦科学施肥指导意见，因地制宜开展分类指导，使农民能够根据土壤类型、肥力水平和目标产量基本掌握合理的施肥数量、施肥比例、施肥时期和施肥方法。
4.3强化督导检查。县耕保站及时跟踪了解和掌握测土配方施肥普及行动各项活动和任务的落实情况。县农委定期、不定期组织督导检查，建立活动考核机制，行动业绩作为先进表彰、成果奖励的重要依据。同时加强肥料质量监管，确保肥料质量。
4.4开展“五个一”模式推广。我县开展“一个系统、一幅图、一张表、一张卡、一次购肥”的“五个一”测土配方施肥模式。县级建成洪泽县测土配方施肥专家系统，利用系统为每个镇建立一幅施肥分区图，为每个村建立一张施肥推荐表，农户根据施肥推荐表在村级配方肥销售网点一次性购肥。技术人员将施肥建议卡发到农户手中，印刷了测土配方施肥建议卡14万余份。各镇农技服务站按照要求，实地填写施肥建议卡。上下联动，建立了一个完善的测土配方施肥推广网络。
4.5采用合同管理。为确保按期保质完成各项工作目标，我们把项目内容分解到各个镇（街道），和镇农技服务站签定了相关合同，合同中明确规定甲（洪泽县耕保_站）乙（镇农技服务竭双方在项目中应承担的工作内容，乙方在完成各项工作任务后，经甲方组织的专家组验收，甲方按测土配方施肥资金补贴合同管理要求，补贴给乙方合理的项目经费。从实施结果来看，实行项目合同管理，增强了农技人员的责任心，提高了工作质量，使上下部门间的链式纽带关系更加融洽。
5项目实施推广存在问题及对策
2015年测土配方施肥工作虽然取得了一定的成效，但也存在一些问题，主要表现在：一是受县和部分镇人手少、事情杂、技术力量薄弱的影响，部分项目进展较慢，项目实施效果打折扣。二是现阶段农业生产由一家一户分散经营向适度规模经营转变过程中，农业生产技术体系与农技推广及服务体系需进一步相适应，提高技术到位率。三是化验室条件和人员的限制，样品化验跟不上项目实施进度的需要。四是肥料配方及施肥分区有待进一步优化，测土配方施肥专家系统需进一步更新。
针对上述问题，今后一是要加强技术力量，配备县镇技术人员，解决青黄不接的现象；二是进一步加强对县镇技术人员的培训，特别是省市组织的培训，提高业务技能；三是进一步加强督查力度，加强对配方肥的定期和不定期检测，确保农户权益，让农民得到实实在在的实惠。