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本文分析了电子政务的特点和需求问题对电子政务的影响，说明由用户自己提供需求方案的必要性和可行性，从理念上打破了过去系统开发流程中只有系统分析师进行需求分析的惟一途径；通过对需求的细分给出电子政务系统的开发流程，说明了该流程与一般信息系统开发流程的区别；定义了本文所指的用户、用户需求分析和用户需求方案的概念，对用户需求分析进行了论述；分析了面向用户的需求分析方法的主要任务，给出了面向用户的电子政务需求分析过程框架，对分析框架的内容、意义和应用进行了论述，对分析框架的特点进行了说明，并与一般需求分析过程进行了