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在影响公共品需求结构的诸多因素中，收入水平的高低为最关键，收入水平与公共品需求结构有着直接的关系。按照需求弹性可将公共品分为高端产品、中端产品和低端产品三种类型。通过对收入水平不同群体的效用差异分析，推导出均衡公共品需求结构的形成与公共品收入扩展线。理论分析表明公共品需求结构随着收入增加而逐渐由低端产品向高端产品转移，并在一定经济水平出现拐点，从而为研究公共品的最佳供给结构提供了理论依据和基础。