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事实证明，城市是人类社会主要的政治、经济和文化发展的集合点。由于现代城市的人口流动和居民出行出现客流高度集中、流向大致相同的现象已很普遍，特别是在高峰时间段，以往使用的公共汽车和无轨电车已很难适应目前客运交通的需要，尤其是百万人口以上的大城市，所以重点发展以快速轨道交通为首要交通工具的城市网络新体系势在必行。