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摘 要：近年来，随着信息技术和信通信技术的广泛应用，信函业务受到很大的冲击和挑战，函件业务市场萎缩，利润空间缩小，函件业务持续发展面临困境。通过分析函件业务发展现状、新经济下面临的挑战以及发展机遇，提出邮政函件业务在新经济环境下的发展策略。
关键词：新经济；函件业务；发展策略
中图分类号：F618 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）25-0175-02
近年来，随着通讯业的快速发展，互联网的广泛普及，传统的函件业务逐渐被新的通信方式取代，人均函件量持续下跌，函件业务面临着市场萎缩，信息化技术应用的严峻挑战，邮政函件业务发展方式亟待转型。为了适应新经济时代的发展特点，传统的函件业务要重新进行战略定位，在营销策略上重新进行调整，以保持长期可持续的发展。在经营管理模式上进行创新，以保持长期可持续的发展。
一、邮政函件业务发展现状
函件业务是邮政最基础的业务，也是邮政的专营业务。国家对信件业务实行国家垄断，交邮政专营，并通过法律进行明确与定位。在市场经济条件下，函件专营使得邮政具有良好的发展函件业务的政策环境优势。但是多年来，由于函件业务一直是国家垄断经营，企业经营管理模式因循守旧，激励机制不够灵活，缺乏竞争意识，员工难于突破自我，创造性地进行工作。同时，函件业务中名址库个性化不足、严重老化，投递网最后一公里妥投率较低等，没有很好地树立商业信函“媒体”品牌，其社会知名度不高，这些因素在很大程度上影响了邮政与目前竞争激烈的市场进行接轨。
近年来，由于电话、移动通信、E-mail等通信手段逐渐分流了邮政信函中纯信息传递的大部分私人信函量。由于私人信函在信函总量中占的比例过高，其量的快速下降直接导致了邮政信函业务总量也以较大幅度下降。邮政通过采取大力发展广告类商函、进军电子商务领域等措施，积极寻找新的业务增长点。
二、邮政函件业务面临的挑战
函件业务是邮政的基础业务，从最初的信函寄递，到商函寄递，到贺卡，再到文化传媒业务，邮政函件业务的经营范畴经过了多轮变化，随着信息化技术的快速发展，函件业务发展面临着内、外部环境和形势的挑战。
（一）函件业务发展的环境分析
1.外部环境分析。为了维护邮政通信和信息的双重安全，保护通信秘密、通信自由以及用户的合法权益，国家对信件业务实行国家垄断，交邮政专营，这些都为邮政获得了最有利的宏观政策环境。在市场经济条件下，邮政要善于用法律法规保护自己，才能获 得可持续发展战略的良好的外部环境。虽然发达的信息通讯技术替代了大量的民间信函，但同时带动了账单、商函业务发展，为函件业务开辟了一个更为广阔的市场。
2.内部环境分析。从邮政内部分析，邮政拥有一个覆盖全国、连接城乡、通达世界的综合利用铁路、汽车等运输手段，拥有先进信息传输平台的实物传递网络，这是其他企业无法比拟的。近年来，邮政名址数据库建设已经逐步完善，拥有了庞大的分类用户地址信息资源，这为发展商业信函、账单、电子商务等新业务提供了充分的信息资源。邮政独具优势的投递网是邮政信函业务营销效果的最后体现，但是，目前因为投递工具落后、投递频次不足、投递深度不够等诸多因素，未真正发挥出邮政投递网的网络优势，导致信函业务营销前功尽弃，严重制约函件业务发展。
（二）新形势下的挑战
1.新技术、新媒体冲击着传统业务的发展。受互联网时代个性、互动、简洁、多样的新媒体影响，函件业务发展的市场环境发生了根本性变化，信息技术的迅猛发展对传统邮政的替代作用日益加剧，电子账单悄然分流着纸质账单业务，短信、电子邮件广告在文化传媒市场异军突起，传统信函的业务空间迅速萎缩。
2.传统函件产品体系不能满足商业化服务需求。随着客户需求的不断延伸，客户对新媒体、信息调查、混合寄递等形成新的需求点；客户用邮需求日趋个性化、多样化，单一的产品服务方式一定程度上制约了函件业务的发展，函件服务的内涵和外延亟待扩充。
三、函件业务发展的机遇
（一）广告市场整体规模不断扩大
2015年全国广告经营额突破6 000亿元，我国已成为全球第二大广告市场，中国广告传媒市场规模巨大。在国家推动“大众创业、万众创新”的战略下，广告传媒市场正进入一个剧烈变动的阶段。文化传媒与函件关系密切，都具有营销传播性质。推进函件与传媒业务融合发展，有利于更好地发挥邮政资源优势，是函件业务创新转型的发展方向。
（二）寄递市场呈现刚性需求
金融保险行业的发展趋势和监管要求，使得传统的寄递市场仍有较大发展空间；企业经营方式的转变和内部管控的不断完善，出现了高端凭证类寄递服务市场；电子商务配送市场近年来呈井喷式发展，轻小件物品寄递配送市场需求非常巨大；市场营销及客户维护手段不断升级，催生了更多的新型寄递产品。
（三）新型商业模式带来发展机遇
O2O（线上到线下）模式成为互联网行业未来的需求趋势。邮政作为线下信息发布和互动沟通的平台，通过信息网和实物传递网的有效融合，可为网上企业提供强力支撑，拓展占消费总额90%的线下消费市场。
四、新经济环境下函件业务发展的策略
（一）积极探索商业化经营模式
1.实施专业一体化经营模式。近年来，面对互联网大潮的席卷和层出不穷的新媒介带来的冲击，传统函件业务逐渐暴露出不适应市场发展形势的窘境。随着市场的变化和业务的发展，加强专业主导、区域联动、整体运作的力度和提高专业化程度显得越来越重要。对内实行资源整合，团队营销、行业营销和项目营销相结合；对外统一品牌形象、统一价格政策、统一运行模式。全面推行项目经理制，促成业务向专业化、专向化发展。创新性的实施机构的调整，资源的整合，运行模式和营销模式的规范化，不仅要强化专业化管理力度，同时也要提高邮政广告的综合竞争实力。 2.加强直邮对外合作与关系。商函业务的规模化发展可以尝试走品牌授权道路，因为百年的邮政品牌是其他行业所无法相比的，我们可以加大与社会广告公司的合作，借助他们的广告设计、人力资源、客户资源和市场运作灯方面的经验，积极推广广告代理模式，即“社会做营销+邮政做服务”的模式做大数据库商函业务的发展规模。
（二）创新拓展业务
1.业务创新。业务创新，应围绕顾客展开，以尽量满足顾客要求为创新的出发点。要站在战略高度，顺应时代潮流和人们生活习惯、消费行为的改变，创新函件产品和服务。通过传统业务和新技术、新媒体、新服务的叠加和服务升级，提供金融保险、汽车、房地产、电子商务和零售等解决方案及与之配套的相关产品，为用邮客户和消费者创造新的价值，为传统函件业务带来新的活力。（1）数据库商函业务创新。商函业务要尝试增加“后评估分析环节”工作，对内实施项目后评估分析，评估项目绩效，以确定我们预期应从项目中获得的收益是否达到，从而确定为改善将来项目绩效做些什么。对外实施项目后评估分析，加强营销团队与客户的及时沟通，获取客户对项目的反馈意见，看是否为客户提供了预期收益，评估客户满意度。（2）推进数据库营销融入媒体传播。信函广告的最大特点是针对性强和突出个性化。企业在做信函广告时，可以只选取对其产品或服务有需求、感兴趣的客户和受众进行个性化业务宣传和服务。这样可以让受众尽情享受他喜欢接受的信息和广告宣传，并且得到对信息需求个性化的满足，从而实现最佳的个性化广告效果。邮政企业按照媒体的基本特征将函件产品媒体化，推进信封、明信片和邮资机宣传戳印的传媒化功能。创新信封设计和工艺，以提高信函开拆率。
2.营销创新。业务的顺利开展，离不开营销活动的支持。加强市场营销建设，主要出于市场竞争和业务开展的需要。因而邮政企业营销创新应着重于合并各部门营销机构，培养专业人员，进行统一规划的市场营销活动，使企业的营销工作统一有序，策略明确，提高市场营销专业化水平和营销效果。
3.业务宣传与品牌宣传并进。要注重品牌宣传，如举办新业务展示会、新业务免费试用等，以补充业务内容宣传的不足。此外，还应充分利用多媒体通信信息网，进行网上宣传。
4.发展代理代销，拓展函件业务营销网络。选择信誉好的代理代销商，制定营销激励政策，并在人员培训、营销组织、信息沟通、售后服务上给予帮助指导，形成邮政与代理代销商平等互利的良好关系，组成整体强大的电信营销网络。
（三）强化服务支撑
1.抓好数据库基础建设工作。数据库建设是一个系统工程，也是一个长期的工作。数据信息库是信函广告的基础，邮政要积极整合重要信息的数据仓库系统，创造本土化的信息管理战略；建立会员信息库，并且定时免费给会员邮寄资料。根据企业的不同需求把信息数据库的建立作为未来企业发展的基础性工作开始加大投入。在未来信息服务的时代，谁先建立了客户信息数据库，谁就能占据市场先机和拥有信函广告的基础。
2.增强投递服务能力、提升服务水平。随着寄递市场竞争加剧，客户对时限、安全和便利提出了更高要求。这就需要邮政企业加强内部有效衔接，不断提升整体时限，增强投递服务能力、提升服务水平。首先，制定有市场竞争力的信函点对点传递时限。要突出抓好重点区域、重点路向的时限管理。对照竞争对手的时限、服务水平，确定实际运行的全程时限。其次，加强全程时限管控。要严格按照标准流程和业务处理要求，做好收寄、投递环节的衔接。要优先处理，优先发运，赶发有效班次，保证时限与服务的稳定性。最后，强力改进投递服务。投递环节要主动改进投递服务方式，进行电话预约、短信告知、妥投信息反馈，杜绝无原因退件。
参考文献：
[1] 刘霞.山东邮政函件业务发展战略研究[D].济南：山东大学，2011.
[2] 黄卫东，高斌.邮政函件业务可持续发展的市场战略研究[J].邮政研究，2005，（6）.
[3] 贺昱涵.中国邮政函件业务发展的策略[D].南昌：南昌大学，2012.
[4] 纪晓.把你的企业变成在新经济下的企业[J].华东科技，2007，（5）.
[5] 赵亚君.试论新经济环境下的企业管理[J].理论观察，2005，（3）.
[责任编辑 陈 鹤]
关键词：新经济；函件业务；发展策略
中图分类号：F618 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）25-0175-02
近年来，随着通讯业的快速发展，互联网的广泛普及，传统的函件业务逐渐被新的通信方式取代，人均函件量持续下跌，函件业务面临着市场萎缩，信息化技术应用的严峻挑战，邮政函件业务发展方式亟待转型。为了适应新经济时代的发展特点，传统的函件业务要重新进行战略定位，在营销策略上重新进行调整，以保持长期可持续的发展。在经营管理模式上进行创新，以保持长期可持续的发展。
一、邮政函件业务发展现状
函件业务是邮政最基础的业务，也是邮政的专营业务。国家对信件业务实行国家垄断，交邮政专营，并通过法律进行明确与定位。在市场经济条件下，函件专营使得邮政具有良好的发展函件业务的政策环境优势。但是多年来，由于函件业务一直是国家垄断经营，企业经营管理模式因循守旧，激励机制不够灵活，缺乏竞争意识，员工难于突破自我，创造性地进行工作。同时，函件业务中名址库个性化不足、严重老化，投递网最后一公里妥投率较低等，没有很好地树立商业信函“媒体”品牌，其社会知名度不高，这些因素在很大程度上影响了邮政与目前竞争激烈的市场进行接轨。
近年来，由于电话、移动通信、E-mail等通信手段逐渐分流了邮政信函中纯信息传递的大部分私人信函量。由于私人信函在信函总量中占的比例过高，其量的快速下降直接导致了邮政信函业务总量也以较大幅度下降。邮政通过采取大力发展广告类商函、进军电子商务领域等措施，积极寻找新的业务增长点。
二、邮政函件业务面临的挑战
函件业务是邮政的基础业务，从最初的信函寄递，到商函寄递，到贺卡，再到文化传媒业务，邮政函件业务的经营范畴经过了多轮变化，随着信息化技术的快速发展，函件业务发展面临着内、外部环境和形势的挑战。
（一）函件业务发展的环境分析
1.外部环境分析。为了维护邮政通信和信息的双重安全，保护通信秘密、通信自由以及用户的合法权益，国家对信件业务实行国家垄断，交邮政专营，这些都为邮政获得了最有利的宏观政策环境。在市场经济条件下，邮政要善于用法律法规保护自己，才能获 得可持续发展战略的良好的外部环境。虽然发达的信息通讯技术替代了大量的民间信函，但同时带动了账单、商函业务发展，为函件业务开辟了一个更为广阔的市场。
2.内部环境分析。从邮政内部分析，邮政拥有一个覆盖全国、连接城乡、通达世界的综合利用铁路、汽车等运输手段，拥有先进信息传输平台的实物传递网络，这是其他企业无法比拟的。近年来，邮政名址数据库建设已经逐步完善，拥有了庞大的分类用户地址信息资源，这为发展商业信函、账单、电子商务等新业务提供了充分的信息资源。邮政独具优势的投递网是邮政信函业务营销效果的最后体现，但是，目前因为投递工具落后、投递频次不足、投递深度不够等诸多因素，未真正发挥出邮政投递网的网络优势，导致信函业务营销前功尽弃，严重制约函件业务发展。
（二）新形势下的挑战
1.新技术、新媒体冲击着传统业务的发展。受互联网时代个性、互动、简洁、多样的新媒体影响，函件业务发展的市场环境发生了根本性变化，信息技术的迅猛发展对传统邮政的替代作用日益加剧，电子账单悄然分流着纸质账单业务，短信、电子邮件广告在文化传媒市场异军突起，传统信函的业务空间迅速萎缩。
2.传统函件产品体系不能满足商业化服务需求。随着客户需求的不断延伸，客户对新媒体、信息调查、混合寄递等形成新的需求点；客户用邮需求日趋个性化、多样化，单一的产品服务方式一定程度上制约了函件业务的发展，函件服务的内涵和外延亟待扩充。
三、函件业务发展的机遇
（一）广告市场整体规模不断扩大
2015年全国广告经营额突破6 000亿元，我国已成为全球第二大广告市场，中国广告传媒市场规模巨大。在国家推动“大众创业、万众创新”的战略下，广告传媒市场正进入一个剧烈变动的阶段。文化传媒与函件关系密切，都具有营销传播性质。推进函件与传媒业务融合发展，有利于更好地发挥邮政资源优势，是函件业务创新转型的发展方向。
（二）寄递市场呈现刚性需求
金融保险行业的发展趋势和监管要求，使得传统的寄递市场仍有较大发展空间；企业经营方式的转变和内部管控的不断完善，出现了高端凭证类寄递服务市场；电子商务配送市场近年来呈井喷式发展，轻小件物品寄递配送市场需求非常巨大；市场营销及客户维护手段不断升级，催生了更多的新型寄递产品。
（三）新型商业模式带来发展机遇
O2O（线上到线下）模式成为互联网行业未来的需求趋势。邮政作为线下信息发布和互动沟通的平台，通过信息网和实物传递网的有效融合，可为网上企业提供强力支撑，拓展占消费总额90%的线下消费市场。
四、新经济环境下函件业务发展的策略
（一）积极探索商业化经营模式
1.实施专业一体化经营模式。近年来，面对互联网大潮的席卷和层出不穷的新媒介带来的冲击，传统函件业务逐渐暴露出不适应市场发展形势的窘境。随着市场的变化和业务的发展，加强专业主导、区域联动、整体运作的力度和提高专业化程度显得越来越重要。对内实行资源整合，团队营销、行业营销和项目营销相结合；对外统一品牌形象、统一价格政策、统一运行模式。全面推行项目经理制，促成业务向专业化、专向化发展。创新性的实施机构的调整，资源的整合，运行模式和营销模式的规范化，不仅要强化专业化管理力度，同时也要提高邮政广告的综合竞争实力。 2.加强直邮对外合作与关系。商函业务的规模化发展可以尝试走品牌授权道路，因为百年的邮政品牌是其他行业所无法相比的，我们可以加大与社会广告公司的合作，借助他们的广告设计、人力资源、客户资源和市场运作灯方面的经验，积极推广广告代理模式，即“社会做营销+邮政做服务”的模式做大数据库商函业务的发展规模。
（二）创新拓展业务
1.业务创新。业务创新，应围绕顾客展开，以尽量满足顾客要求为创新的出发点。要站在战略高度，顺应时代潮流和人们生活习惯、消费行为的改变，创新函件产品和服务。通过传统业务和新技术、新媒体、新服务的叠加和服务升级，提供金融保险、汽车、房地产、电子商务和零售等解决方案及与之配套的相关产品，为用邮客户和消费者创造新的价值，为传统函件业务带来新的活力。（1）数据库商函业务创新。商函业务要尝试增加“后评估分析环节”工作，对内实施项目后评估分析，评估项目绩效，以确定我们预期应从项目中获得的收益是否达到，从而确定为改善将来项目绩效做些什么。对外实施项目后评估分析，加强营销团队与客户的及时沟通，获取客户对项目的反馈意见，看是否为客户提供了预期收益，评估客户满意度。（2）推进数据库营销融入媒体传播。信函广告的最大特点是针对性强和突出个性化。企业在做信函广告时，可以只选取对其产品或服务有需求、感兴趣的客户和受众进行个性化业务宣传和服务。这样可以让受众尽情享受他喜欢接受的信息和广告宣传，并且得到对信息需求个性化的满足，从而实现最佳的个性化广告效果。邮政企业按照媒体的基本特征将函件产品媒体化，推进信封、明信片和邮资机宣传戳印的传媒化功能。创新信封设计和工艺，以提高信函开拆率。
2.营销创新。业务的顺利开展，离不开营销活动的支持。加强市场营销建设，主要出于市场竞争和业务开展的需要。因而邮政企业营销创新应着重于合并各部门营销机构，培养专业人员，进行统一规划的市场营销活动，使企业的营销工作统一有序，策略明确，提高市场营销专业化水平和营销效果。
3.业务宣传与品牌宣传并进。要注重品牌宣传，如举办新业务展示会、新业务免费试用等，以补充业务内容宣传的不足。此外，还应充分利用多媒体通信信息网，进行网上宣传。
4.发展代理代销，拓展函件业务营销网络。选择信誉好的代理代销商，制定营销激励政策，并在人员培训、营销组织、信息沟通、售后服务上给予帮助指导，形成邮政与代理代销商平等互利的良好关系，组成整体强大的电信营销网络。
（三）强化服务支撑
1.抓好数据库基础建设工作。数据库建设是一个系统工程，也是一个长期的工作。数据信息库是信函广告的基础，邮政要积极整合重要信息的数据仓库系统，创造本土化的信息管理战略；建立会员信息库，并且定时免费给会员邮寄资料。根据企业的不同需求把信息数据库的建立作为未来企业发展的基础性工作开始加大投入。在未来信息服务的时代，谁先建立了客户信息数据库，谁就能占据市场先机和拥有信函广告的基础。
2.增强投递服务能力、提升服务水平。随着寄递市场竞争加剧，客户对时限、安全和便利提出了更高要求。这就需要邮政企业加强内部有效衔接，不断提升整体时限，增强投递服务能力、提升服务水平。首先，制定有市场竞争力的信函点对点传递时限。要突出抓好重点区域、重点路向的时限管理。对照竞争对手的时限、服务水平，确定实际运行的全程时限。其次，加强全程时限管控。要严格按照标准流程和业务处理要求，做好收寄、投递环节的衔接。要优先处理，优先发运，赶发有效班次，保证时限与服务的稳定性。最后，强力改进投递服务。投递环节要主动改进投递服务方式，进行电话预约、短信告知、妥投信息反馈，杜绝无原因退件。
参考文献：
[1] 刘霞.山东邮政函件业务发展战略研究[D].济南：山东大学，2011.
[2] 黄卫东，高斌.邮政函件业务可持续发展的市场战略研究[J].邮政研究，2005，（6）.
[3] 贺昱涵.中国邮政函件业务发展的策略[D].南昌：南昌大学，2012.
[4] 纪晓.把你的企业变成在新经济下的企业[J].华东科技，2007，（5）.
[5] 赵亚君.试论新经济环境下的企业管理[J].理论观察，2005，（3）.
[责任编辑 陈 鹤]