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在党的十六大政治报告中,关于产业经济发展和结构调整问题,中央提出了一个重要的新概念和提法,这就是产业集群概念.这个新概念的核心意思是:区域产业经济发展和结构调整一定要有利于经济竞争力的提高,有利于国家产业政策的落实.从理论上来说,所谓产业集群实质上是指产业经济的现代化规模经营,是国际竞争力的要素之一.国际上往往把产业集群作为一个国家的经济实力、综合经济竞争力、国际经济竞争力和经济提升速度等问题的基础.